Дело № 4-А-185/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2012 года г. Орёл

Председатель Орловского областного суда Ф.В. Телегин, рассмотрев жалобу территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 21 ноября 2011 года и решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 08 декабря 2011 года, вынесенные в отношении администрации Крутовского сельского поселения Ливенского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 21 ноября 2011 года администрация Крутовского сельского поселения Ливенского района Орловской области освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с малозначительностью проступка. Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении ограничился устным замечанием.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 08 декабря 2011 года постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 21 ноября 2011 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны просит решение Ливенского районного суда Орловской области от 08 декабря 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что лицо не может быть освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 20 КоАП РФ, ввиду малозначительности. Указывает, что отсутствие финансовых средств для оплаты штрафа не свидетельствует о малозначительности совершенного деяния.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны от 16 августа 2011 года администрация Крутовского сельского поселения Ливенского района Орловской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей (л.д. 5).

Штраф был оплачен администрацией 05 октября 2011 года (л.д. 9). Срок просрочки составил 7 дней.

Признавая виновной администрацию Крутовского сельского поселения Ливенского района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и освобождая от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного проступка, мировой судья исходил из факта неуплаты администрацией в установленный законом срок штрафа.

При этом мировым судьей при разрешении данного дела указано, что оплата штрафа администрацией задержана из-за отсутствия финансовых средств в бюджете поселения, что расценено судьей как малозначительность совершенного деяния.

Соглашаясь с выводами мирового судьи, судья районного суда в решении также сослался на то, что администрация финансируется за счет средств бюджета поселения, чем была обусловлена незначительная задержка уплаты штрафа, что не повлекло серьезных последствий.

Вместе с тем, в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку административный штраф не был оплачен администрацией Крутовского сельского поселения Ливенского района Орловской области по причине отсутствия денежных средств в бюджете, то есть администрация не имела возможности оплатить в установленный законом назначенный штраф, она не может быть подвергнута административной ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В жалобе не ставится вопрос о прекращении производства по делу. Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 21 ноября 2011 года и решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 08 декабря 2011 года, вынесенные в отношении администрации Крутовского сельского поселения Ливенского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 21 ноября 2011 года и решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 08 декабря 2011 года, вынесенные в отношении администрации Крутовского сельского поселения Ливенского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Председатель суда Ф.В. Телегин