Дело № 3-374/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Орёл 25 января 2012 года Заместитель председателя Орловского областного суда Л.Л. Санина, рассмотрев жалобу Орловского регионального отделения «Коммунистическая партия Российской Федерации» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла от 02 декабря 2011 года и решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Орловского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», установила: постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла от 02 декабря 2011 года Орловское региональное отделение КПРФ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб. Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 14 декабря 2011 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла от 02 декабря 2011г. было оставлено без изменения. В жалобе Орловское отделение политической партии КПРФ ставит вопрос об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла от 02 декабря 2011 года и решения Железнодорожного районного суда г. Орла от 14 декабря 2011 года, просит производство по делу прекратить, поскольку в действиях ОРО КПРФ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Кроме того полагает, что мировой судья должен был вернуть материал об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, поскольку он не содержит сведений о событии административного правонарушения по вышеуказанной статье. Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. В силу п. 9 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию. Данное ограничение не распространяется, в том числе, на использование кандидатом своих изображений, использование избирательным объединением изображений выдвинутых им кандидатов, в том числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц. Частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ предусмотрено, что изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ОРО КПРФ в период проведения и подготовки выборов с 03.09.2011г. по 25.12.2011г. был распространен агитационный материал ...., содержащий признаки предвыборной агитации. При этом на стр. 3 данного материала в статье «...» опубликована фотография, с подписью «...», с изображением кандидата в депутаты ФИО 1 в окружении группы физических лиц. Вместе с тем, судом установлено, что письменных согласий лиц на использование их изображений в агитационном материале ОРО КПРФ получено не было. Вина ОРО КПРФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом №... об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ....; - постановлением Избирательной комиссии Орловской области от ...., - объяснениями руководителя ОРО КПРФ ФИО 2 от ...., - копией жалобы ... - сопроводительным письмом от .... руководителя ОРО КПРФ ФИО 2 о направлении в адрес Избирательной комиссии образца агитационно-пропагандистской печатной продукции, - платежным поручением №..., - агитационным материалом ... Доказательств, подтверждающих, что согласие лиц, изображенных на фотографии с подписью «...», в Избирательную комиссии до начала распространения агитационного материала, представлено не было. Допрошенная в судебном заседании член Изберкома Орловской области ФИО 3 подтвердила, что агитационный материал был представлен без согласия лиц, указанных на фотографии. Данные обстоятельства представителем КПРФ ни в судебном заседании, ни в возражениях не оспаривались. Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Довод жалобы о том, что административное дело в отношении ОРО КПРФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения является необоснованным, поскольку, как установлено судом, согласия физических лиц на их изображение на фотографии «...» в информационном бюллетене от .... получено не было. Поэтому суд обоснованно признал, что в действиях ОРО КПРФ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Довод жалобы об отсутствии в протоколе об административном правонарушении всех необходимых сведений о событии административного правонарушения не может служить основанием к отмене обжалуемых постановлений, поскольку был предметом исследования мирового судьи и районного судьи и направлен на избежание административной ответственности. При этом существенные для дела обстоятельства установлены судом полно и правильно. Доказательств обратного суду не представлено. С учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств, а также конкретных обстоятельств дела, привлечение Орловского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ является обоснованным. Постановление о привлечении Орловского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, было вынесено и.о. мирового судьи в соответствии с нормами КоАП РФ. Мера наказания в виде наложения штрафа в размере ... руб. назначена Орловскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в пределах санкции ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, постановила: постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла от 02 декабря 2011 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, а жалобу Орловского регионального отделения «Коммунистическая партия Российской Федерации» - без удовлетворения. Заместитель председателя Орловского областного суда Л.Л. Санина