Дело № 4-А-93/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орёл 09 августа 2012 года

И.о. заместителя председателя Орловского областного суда О.М. Циркунова, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Есипова Виктора Ивановича административное дело о привлечении Есипова В.И. к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 12 апреля 2012 года Есипов В.И. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 30 мая 2012 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 12 апреля 2012 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Есипов В.И. просит отменить судебные постановления, состоявшиеся в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, как незаконные и необоснованные.

Полагает, что в его действиях отсутствует вина и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку им предпринимались все возможные меры с целью погашения имеющейся задолженности по заработной плате, сложившейся еще до его назначения на должность.

Указывает на то, что в организации отсутствовала возможность своевременной выплаты текущей заработной платы, так как на счета предприятия был наложен арест, в связи с чем все имеющиеся денежные средства расходовались на погашение задолженности по налогам. Кроме того, поскольку в организации имелась задолженность по выплате заработной платы за предыдущие периоды, банком при перечислении зарплаты на банковские карточки работников, списывалась ранее сложившаяся задолженность, исходя из календарной очередности, и не списывались текущие выплаты.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Изучив административное дело и доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 12 апреля 2012 года и решение Ливенского районного суда Орловской области от 30 мая 2012 года подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачи производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность, предусмотренная ч.2 ст.5.27 КоАП РФ наступает в случае нарушения законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Судом установлено, что по результатам проведенной <дата> Ливенской межрайонной прокуратурой Орловской области проверки соблюдения трудового законодательства в <организация> были выявлены факты несвоевременной выплаты заработной платы, а именно наличия задолженности за январь 2012 года перед 191 сотрудником на общую сумму <сумма>.

По указанному факту прокурором Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в отношении временно исполняющим обязанности генерального директора <организация> Есипова В.И. (согласно приказу от <дата> №) вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, как должностного лица, ранее подвергнутому административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Признавая Есипова В.И. виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, суд указал, что ранее, <дата> Есипов В.И. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за несвоевременную выплату заработной платы работникам <организация>

Однако, мировым судьей, а также судьей районного суда в нарушение ст.ст. 2.4, 29.10 КоАП РФ, решение о наличии вины Есипова В.И. в совершении административного правонарушения не мотивировано, не указано, в чем именно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей.

Отвергая доводы Есипова В.И. о том, что его вины в невыплате заработной платы работникам предприятия не имеется, а им принимаются все возможные меры к устранению задолженности перед работниками предприятия по мере поступления денежных средств в кассу предприятия с учетом ограничения расходных операций, судьи их не проверили и не дали им должной оценки.

Судья районного суда, рассматривая жалобу Есипова В.И. на постановление мирового судьи, указанные нарушения не устранил.

При таких обстоятельствах решения мирового судьи и судьи Ливенского районного суда Орловской области о доказанности вины ВРИО генерального директора <организация> Есипова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, носят преждевременный характер, поскольку судом не были проверены в полном объеме, всесторонне и объективно доводы Есипова В.И. о надлежащем исполнении им своих должностных обязанностей с учетом финансового состояния предприятия.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, то данное дело может быть возвращено на новое рассмотрение судье, полномочному рассмотреть данное дело.

С учетом того, что постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 12 апреля 2012 года и решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 30 мая 2012 года были вынесены с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, их нельзя признать законными, и, следовательно, они подлежат отмене, а административное дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 г.Ливны и Ливенского района Орловской области, правомочному рассмотреть данное дело по существу.

При новом рассмотрении дела, мировому судье надлежит учесть изложенное, тщательно и в полном объеме проверить доводы Есипова В.И. об отсутствии вины по невыплате заработной платы и рассмотреть дело об административном правонарушении в строгом соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 12 апреля 2012 года и решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 30 мая 2012 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении Есипова Виктора Ивановича по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 г.Ливны и Ливенского района Орловской области.

И.о. заместителя председателя суда О.М. Циркунова