Дело № 7- 182 Докладчик: Ларионова С.В. Федеральный судья: Курлаева Л.И. Р Е Ш Е Н И Е Судья Орловского областного суда Ларионова С.В. 02 декабря 2010 года в открытом судебном заседании в г. Орле слушала дело по жалобе представителя ОАО АПК «Орловская Нива» на постановление судьи Советского районного суда г. Орла от 13 ноября 2010 года, которым постановлено: «Назначить ОАО «АПК «Орловская Нива» административное наказание по ст.6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «соляная кислота». Заслушав дело, судья Орловского областного суда У С Т А Н О В И Л А : Постановлением судьи Советского районного суда г. Орла от 13 ноября 2010года открытое акционерное общество «Агропромышленный комплекс «Орловская Нива» привлечено к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. ОАО АПК «Орловская Нива» в лице генерального директора Будагова С.А. обратилось с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, ссылаясь на то, что назначенное наказание является несоразмерным совершенному проступку и не соответствует целям административного наказания. В обоснование доводов жалобы указывает, что ОАО «АПК «Орловская Нива» совершенное административное правонарушение в виде нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ является малозначительным, поскольку отсутствие надлежащего оформления журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не причинило вреда охраняемым общественным отношениям, не повлекло никаких негативных последствий. Ссылается также и на то, что учет использования соляной кислоты отражался в производственных отчетах предприятия, поэтому в ходе проверки было установлено только то, что журналы регистрации операций не были заведены в соответствие с требованиями действующего законодательства. Помимо этого указывает, что в день проведения сотрудниками ОКЛОН УФСКН России по Орловской области проверки, с учетом поступивших замечаний все журналы регистрации операций были заведены в соответствии с требованиями постановлений Правительства РФ от 4.11.2006г. № 644 и от 09.06.2010года № 419. По изложенным основаниям считает, что бездействие юридического лица не причинило никакого ущерба охраняемым общественным отношениям, не повлекло никаких негативных последствий. Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя ОАО «АПК «Орловская Нива» по доверенности Ереминой Н.П., поддержавшую доводы жалобы, представителя ОКЛОН УФСКН России по Орловской области по доверенности Князева В.А., полагаю, что оснований для отмены постановления судьи – не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае правильности и обоснованности вынесения постановления выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Согласно ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «О порядке представления сведений и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждены правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» предусмотрено, что операции, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ведутся по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, психотропных вещество и их прекурсоров, подлежат занесению в журнал регистрации. Журналы регистрации должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях. В соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, п.п.2, 4,5: - при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал); - журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью - руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц. ответственных за ведение и хранение журналов. Как усматривается из материалов дела, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Управления по Орловской области 08.10.2010 года была проведена выездная проверка юридического лица ОАО «АПК «Орловская Нива», расположенного по адресу: г.Орел, ул.Полесская, д. 10, с целью соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере незаконного оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ(л.д.8-9). По результатам проверки был составлен акт №18 от 02.11.2010 года, из которого следует, что СП ПТК «Нива-Супермаркет» не ведет хозяйственной деятельности. Оборот прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «соляная кислота» осуществлялся в 2008-2009 г.г. для нужд предприятия в технологическом процессе варки пива для умягчения воды. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.2006 г. и № 429 от 09.06.2010 г. отсутствует журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2008-2009 г.г. (л.д. 10-11). В результате составлен протокол № 317 об административном правонарушении в отношении ОАО «АПК «Орловская Нива» по ст.6.16 КоАП РФ(л.д.6-7). При рассмотрении административного материала судьей было установлено, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной сотрудниками УФСКН России по Орловской области 2.11.2010года за период 2008-2009 г.г. ОАО «АПК «Орловская Нива» использовала в технологическом процессе изготовления пива — соляную кислоту, являющуюся прекурсором наркотических средств и психотропных веществ, что подтверждено товарными накладными № 94 от 07.04.2008 г., № 215 от 02.07.2008 г., №325 от 25.09.2008 г., № 458 от 09.12.2007 в 2008 г. поступило 533,5 кг соляной кислоты; в 2009 г. поступило 142 кг прекурсора, согласно товарной накладной № 239 от 16.06.2009 г. Вместе с тем, в нарушение п.п.3,4,5,7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644, а также п.п. 2, 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 у ОАО «АПК «Орловская Нива» в период с апреля 2008 г. и на момент проведения проверки не заведен журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Указанные обстоятельства представителем ОАО «АПК «Орловская Нива» в ходе рассмотрения дела опровергнуты не были. При изложенных обстоятельствах, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «АПК «Орловская Нива» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.16 КоАП РФ. Нарушений норм, регулирующих порядок привлечения ОАО «АПК «Орловская Нива» к административной ответственности допущено не было. Административное наказание ОАО «АПК «Орловская Нива» назначено в соответствии с нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ с учетом смягчающих обстоятельств. С учетом вышеизложенного, полагаю, что постановление судьи является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется. Не влекущими отмену решения судьи являются доводы жалобы ОАО «АПК «Орловская Нива» о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку допущенное нарушение не причинило вреда охраняемым общественным отношениям и не повлекло никаких негативных последствий, а замечания сотрудников УФСКН России приняты к сведению и устранены, по следующим основаниям. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания и не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Поэтому вывод судьи о том, что правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, не могут быть отнесены к малозначительным, нахожу правильным и обоснованным. С учетом изложенного, оснований к отмене постановления судьи не имеется. Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление судьи Советского районного суда г. Орла от 13 ноября 2010 года оставить без изменения, а жалобу ОАО « АПК « Орловская Нива» об отмене постановления – без удовлетворения. Судья Орловского областного суда С.В.Ларионова
руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя;