Дело № 7-149

Федеральный судья: Артёмов А.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Орловского областного суда Капустянская М.М. 25 августа 2011 года в открытом судебном заседании в г. Орле слушала дело об административном правонарушении по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области на решение судьи Краснозоренского районного суда Орловской области от 19 июля 2011 года, которым постановлено:

«Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Феде­ральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия че­ловека по Орловской области в п. Верховье от 14 июня 2011 года о привлечении директора МОУ «<...>» Афа­насьевой Валентины Ивановны к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначении административного наказания отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмот­ренном ст. 6.6 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в действиях Афанасьевой Ва­лентины Ивановны состава административного правонарушения».

Заслушав дело, выслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье Пашенцева А.Н., поддержавшего жалобу, объяснение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Орловской области Новиковой Е.А., судья Орловского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье от 14 июня 2011 года № 120 директор МОУ «<...>» Афанасьева В.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Считая указанное постановление незаконным, Афанасьева В.И. обратилась в суд с жалобой.

В обоснование доводов жалобы ссылалась на то, что обжалуемое постановление было вынесено преждевременно, т.к. срок устранения нарушений, указанный в предписании территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье, до 1 августа 2012 года не истёк.

Судья принял вышеназванное решение.

Не согласившись с принятым решением, в жалобе и.о. начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье Пашенцев А.Н. ставит вопрос о его отмене, мотивируя тем, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Также считает, что судьёй неправильно применены нормы КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отменяя постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье от 14 июня 2011 года № 120, судья в решении сослался на то, что директор МОУ «<...>» Афанасьева В.И. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Между тем, указанный вывод суда является ошибочным, основанным на неправильном толковании нормы ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Следовательно, санкцией данной статьи предусмотрена ответственность должностных лиц, а директор МОУ «<...>» Афанасьева В.И. является должностным лицом.

В соответствии с п. 5.16 Устава МОУ «<...>» директор школы планирует, организует и контролирует образовательный процесс, отвечает за качество и эффективность работы учреждения, несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса.

В силу ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 17 упомянутого Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Пунктом 14.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» закреплено, что руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.

Из постановления и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье от 14 июня 2011 года № 120 следует, что 2 июня 2011 года в 17 часов 00 минут при проведе­нии плановой выездной проверки МОУ «<...>» выявлены допу­щенные директором этого образовательного учреждения Афанасьевой В.И. нарушения ст. 17 Федерального за­кона «О санитарно-эпидемиологическом благопо­лучии населения», выразившиеся в нарушении пунктов 4.3, 4.10, 5.3, 5.4, 5.7, 5.12, 6.11, 6.18, 6.19, 6.28, 6.30, 13.9, 14.6, 14.9, 14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

На основании вышеназванного постановления директор МОУ «<...>» Афанасьева В.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Афанасьева В.И. не отрицала того обстоятельства, что указанные нарушения в общеобразовательном учреждении имеют место.

Вина директора школы Афанасьевой В.И. в совершении административного правонарушения подтверждается также актом проверки от 02.06.2011 г. № 80, протоколом об административном правонарушении от 02.06.2011 г. № 241, на котором Афанасьева В.И. собственноручно написала, что с замечаниями согласна, все пункты СанПиНа будут рассмотрены.

Доводы жалобы Афанасьевой В.И. об отмене постановления о привлечении её к административной ответственности по тем основаниям, что согласно предписанию она должна выполнить требование СанПиНа в срок до 1 августа 2012 года, не влекут отмену постановления, поскольку она привлечена к административной ответственности за нарушения, имевшие место на момент проверки. Предписанием она была обязана устранить выявленные нарушения в срок до 1 августа 2012 года. Данное предписание не влечет отмену постановления о привлечении её к административной ответсвенности

С учётом изложенного решение судьи подлежит отмене, поскольку вынесенное и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье от 14 июня 2011 года № 120 в отношении директора МОУ «<...>» Афанасьевой В.И. постановление, на основании которого последняя привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, является законным и обоснованным, его необходимо оставить без изменения, а жалобу директора МОУ «<...>» Афанасьевой В.И. на это постановление - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Краснозоренского районного суда Орловской области от 19 июля 2011 года отменить.

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Феде­ральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия че­ловека по Орловской области в п. Верховье от 14 июня 2011 года № 120 о привлечении директора МОУ «<...>» Афа­насьевой Валентины Ивановны к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу директора МОУ «<...>» Афанасьевой В.И. об отмене постановления – без удовлетворения.

Судья Орловского

областного суда М.М. Капустянская