Дело № 7-165

Федеральный судья: Самойлова Ю.С.

от 22 сентября 2011 года

Судья Орловского областного суда Старцева С. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Орле жалобу Лебедева А. А. на решение судьи Советского районного суда города Орла от 08 августа 2011 года, которым постановлено:

«Жалобу Лебедева А. А. на постановление начальника Инспекции ФНС России по Советскому району г. Орла №39 от 28 июня 2011 года - оставить без удовлетворения, постановление ИФНС России по Советскому району г. Орла №39 от 28 июня 2011 года - без изменения».

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника Инспекции ФНС России по Советскому району г. Орла № 39 от 28 июня 2011 г. генеральный директор ЗАО «<...>» Лебедев А. А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <...>

Не согласившись с принятым постановлением, Лебедев А. А. обратился в суд с жалобой, просил его отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия субъекта правонарушения, поскольку на момент привлечения его к административной ответственности он не являлся генеральным директором ЗАО «<...>», и следовательно, не был ответственным за подачу налоговой и бухгалтерской отчетности.

Судьей принято вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судом решением, в своей жалобе Лебедев А. А. просит решение отменить по тем же основаниям, которые изложены в жалобе, поданной в районный суд.

Ссылается на то, что он не являлся на момент вынесения оспариваемого постановления генеральным директором указанного юридического лица, что подтверждается протоколом внеочередного собрания акционеров ЗАО «<...>» и поданным им заявлением об увольнении.

Указывает, что ссылка суда на имеющуюся в ЕГРЮЛ запись является несостоятельной, поскольку указанная запись не может подтверждать наличие у него полномочий генерального директора ЗАО «<...>».

Отмечает, что запись в его трудовой книжке о работе генеральным директором ЗАО «<...>» отсутствует, т. к. в указанной должности он работал по совместительству, а в соответствии со ст. 66 ТК РФ сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку работника по его желанию.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ИФНС России по Советскому району Картелевой Н.И., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п.п. «ф» п.1 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.

В соответствии с п.5 ст. 17 ФЗ №129-ФЗ для внесения в Единый государственный Реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов физического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.

Учитывая положения пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала -соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за «представление или несвоевременное представление необходимых для включения в Государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Из материалов дела усматривается, что 15 июня 2011 г. главным госналогинспектором отдела регистрации учета ИФНС России по Советскому району г. Орла ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «<...>» Лебедева А. А.

28.06.2011 г. постановлением начальника Инспекции ФНС России по Советскому району г. Орла № 39 генеральный директор ЗАО «<...>» Лебедев А. А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ за несвоевременное представление сведений о юридическом лице, а именно о стоимости чистых активов ЗАО «<...>» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <...>

Из материалов дела также следует, что ранее постановлением начальника Инспекции ФНС России по Советскому району г. Орла № 29 от 31.05.2011 г. генеральный директор ЗАО «<...>» Лебедев А. А. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ за несвоевременное представление сведений о юридическом лице, а именно о стоимости чистых активов ЗАО «<...>» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление Лебедевым А. А. не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом должностным лицом признается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При рассмотрении дела, бесспорно, установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 22.07.2011 г. ЗАО «<...>» является действующим юридическим лицом. В графе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица», указан генеральный директор Лебедев <...>.

Таким образом, заявитель отвечает признакам должностного лица, указанным в статье 2.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья, правильно оценив представленные заявителем в качестве доказательств документы, обоснованно пришел к выводу о наличии в его действиях состава вменяемого ему в вину состава административного правонарушения и оставил обжалуемое постановление начальника ИФНС России по Советскому району г. Орла № 39 от 28 июня 2011 г. о привлечении Лебедева А.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ без изменения.

Ввиду изложенного, доводы жалобы Лебедева А.А., в которых он фактически ссылается на неправильную оценку судьей представленных им доказательств, не могут повлечь отмену решения суда.

Судья дал правовую оценку всем материалам по настоящему делу, результаты оценки отразил в решении и привел мотивы, по которым доказательства приняты в качестве средства обоснования своих выводов. Оснований к иной оценке материалов дела не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Советского районного суда г. Орла от 08 августа 2011 г. оставить без изменения, а жалобу Лебедева А. А. – без удовлетворения.

Судья Орловского

областного суда С. А. Старцева