Дело № 7-69 Федеральный судья : Лунина С.М. Р Е Ш Е Н И Е г.Орел 27 апреля 2012 г. Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И., в открытом судебном заседании в г.Орле в помещении областного суда слушала административное дело по жалобе Курбанбаева Я.И. и его представителя Тулуповой Ю.И. на решение судьи Северного районного суда г.Орла от 30 марта 2012 года, которым постановлено: «Постановление № от 16.02.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Курбанбаева Я.И., вынесенное УФМС России по Орловской области, оставить без изменения, жалобу Курбанбаева Я.И. без удовлетворения». Огласив жалобу Курбанбаева Я.И. и его представителя Тулуповой Ю.И. на решение судьи Северного районного суда г.Орла от 30 марта 2012 года, проверив материалы дела, заслушав Курбанбаева Я.И. и его представителя Тулупову Ю.И., поддержавших доводы жалобы, пояснения представителя УФМС России по Орловской области Милехиной А.И., судья У С Т А Н О В И Л А : Постановлением № от 16 февраля 2012 года Курбанбаев Я.И. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Курбанбаев Я.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просил его отменить. Ссылался на то, что не работал на свалке и не собирался работать до получения разрешения. То обстоятельство, что он находился там в момент проверки, проводимой сотрудниками УФМС, не означает осуществление им трудовой деятельности. Помощь в трудоустройстве и оформлении разрешения на работу ему обещала оказать ФИО6, при этом она не называла предприятия, где ему предстояло работать. С момента приезда из <адрес> и до настоящего времени трудовой договор с ним не заключался. Судья приняла указанное выше решение. Не согласившись с принятым судьей решением, в своей жалобе Курбанбаев Я.И. и его представитель Тулупова Ю.И. просят его отменить как незаконное. Ссылаются на то, что УФМС России по Орловской области не доказало событие административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и вину Курбанбаева Я.И. в его совершении. Указали, что не доказан факт того, что правонарушитель вступил в трудовые отношения с <...> и что он был допущен к работе с ведома или по поручению работодателя. Считают, что суд необоснованно отнесся критически к показаниям свидетелей, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10. Утверждают, что суд принял оспариваемое решение на основании ненадлежащих доказательств, а именно видеозаписи и объяснений Курбанбаева Я.И., данных последним в УФМС. В нарушение ч.2 ст.26.8 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не сделана соответствующая запись о применении видеокамеры и проведении видеосъемки. Также в протоколе отсутствуют сведения о технических средствах, с помощью которых произведена видеосъемка и о лице, ее осуществлявшем. Помимо этого, на кадрах, где засняты работающие граждане <...> не видно ни одного лица, поэтому установить, кто конкретно работает, не представляется возможным. Объяснения Курбанбаева Я.И., данные им при составлении протокола об административном правонарушении, необоснованно положены судьей в качестве доказательства его вины, поскольку он не понимал содержания написанного, не осознавал, для чего нужны объяснения, и просто был напуган видом людей в масках. Изучив материалы дела, считаю, что не имеется оснований для отмены решения судьи. Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. В силу ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также частными домашними работниками указанных лиц; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях). Материалами административного дела установлено, что Курбанбаев Я.И., являясь гражданином <...>, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, а именно: 10 февраля 2012 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> работал в качестве подсобного рабочего в <...> не имея разрешения на работу. Проверка законности и обоснованности постановления № от 16.02.2012 года начальника отдела УФМС России по Орловской области и решения судьи от 30.03.2012 года показывает, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Факт незаконного осуществления Курбанбаевым Я.И. трудовой деятельности в Российской Федерации подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2012 года, из которого усматривается, что 10 февраля 2012 года в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, установлен гражданин <...> Курбанбаев Я.И., осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в <...> без разрешения на работу, разбирал мусорные кучи на свалке, сортировал мусор, носил мусор на пресс, работал на прессе, чем нарушил п.4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»(л.д.-3); - объяснениями самого Курбанбаева Я.И., данными при составлении протокола об административном правонарушении в присутствии переводчика ФИО11, где он указал, что с декабря 2011 года приступил к работе в <...> на территории городской свалки, где разбирал мусорные кучи, сортировал мусор, носил мусор на пресс, работал на прессе(л.д.-11). Объяснения Курбанбаевым даны в присутствии переводчика ФИО11 на основании его перевода, и не отрицались правонарушителем при рассмотрении настоящей жалобы; Доказательств того, что указанные пояснения Курбанбаев Я.И. давал под давлением со стороны работников УФМС России по Орловской области представлено не было ни при рассмотрении его жалобы на постановление судьей Северного районного суда г.Орла, ни при рассмотрении настоящей жалобы. Тот факт, что Курбанбаев Я.И. является гражданином <...>, подтверждается его паспортом. Суд первой инстанции, проверяя доводы жалобы, обоснованно пришел к выводу, что деяние, совершенное гражданином <...> Курбанбаевым Я.И., выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правильно квалифицировал его действия по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о назначении Курбанбаеву Я.И. административного наказания вынесено должностным лицом УФМС России по Орловской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, назначено Курбанбаеву Я.И. в минимальноных пределах санкции этой статьи. Нарушений норм, регулирующих порядок привлечения Курбанбаева Я.И. к административной ответственности, либо неправильного применения судьей норм материального права при рассмотрении его жалобы не усматривается. Не может служить основанием для отмены решения судьи довод жалобы о том, что УФМС России по Орловской области не доказало факт осуществления Курбанбаевым Я.И. трудовой деятельности, поскольку данный факт объективно подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств. Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И ЛА : Решение судьи Северного районного суда г.Орла от 30 марта 2012 года оставить без изменения, а жалобу Курбанбаева Я.И. и его представителя Тулуповой Ю.И. – без удовлетворения. Судья Орловского областного суда Л.И.Сафронова