Дело № 21-82
Cудья: Третьякова Е.Д.
Р Е Ш Е Н И Е
09 августа 2012 года
Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Орле жалобу Щиголева Е.В. на решение судьи Советского районного суда г.Орла от 06 июля 2012 года, которым постановлено:
«Щиголеву Е.В. в удовлетворении жалобы на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла № от <дата> о назначении административного наказания – отказать.
Постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла № от <дата> о назначении административного наказания Щиголеву Е.В. – оставить без изменения».
Заслушав объяснения Щиголева Е.В., поддержавшего жалобу, возражения на жалобу представителя административной комиссии при администрации Советского района администрации г.Орла Шутанова Г.И., проверив материалы дела, судья
установила:
Постановлением № административной комиссии при администрации Советского района администрации города Орла от <дата> по делу об административном правонарушении, Щиголев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» от 4 февраля 2003 года N 304-ОЗ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей.
Вмененное Щиголеву Е.В. правонарушение заключается в том, что он, являясь должностным лицом (<...> ООО «<...>), в период с <дата> по <дата> допустил размещение объявлений на фасадах домов № и № по <адрес>, т.е. в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления.
Не согласившись с принятым постановлением, Щиголев Е.В. обратился в суд с жалобой, просил об отмене постановления как незаконного и необоснованного ввиду отсутствия в протоколе об административном правонарушении сведений о действиях, составляющих объективную сторону вмененного ему правонарушения, а также недоказанности его вины в совершении административного правонарушения.
Судья принял вышеуказанное решение.
В жалобе на решение Щиголев Е.В. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и недоказанность его вины.
Приводит доводы о том, что суд не проверил, являлся ли он должностным лицом, ответственным за размещение рекламы в ООО <...>
Считает необоснованной ссылку суда об исключительной заинтересованности ООО «Окна Профи» в распространении рекламной информации, которая содержалась в объявлениях.
Указывает, что ни он, ни сотрудники его фирмы не занимались размещением данных объявлений.
Полагает, что при таких обстоятельствах решение суда и постановление административной комиссии при администрации Советского района администрации города Орла № от <дата> подлежат отмене, а производство по делу- прекращению.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены решения судьи и прекращения производства по делу не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае правильности и обоснованности вынесения постановления выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.
При этом, статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования "Город Орел", утвержденные решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 июня 2011 г. N 5/0073-ГС устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства.
В частности, согласно п.п. 3.18, 3.18.2 указанных Правил, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Орла запрещается: самовольное нанесение надписей, рисунков и графических изображений (граффити), размещение, вывешивание, установка и расклеивание объявлении, афиш, плакатов и распространение наружной рекламы и иных информационных материалов вне отведенных мест. Указанные материалы размещаются на информационных щитах и досках объявлений, а также в местах, специально отведенных администрацией города Орла.
В соответствии со ст. 11.10 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» от 4 февраля 2003 года N 304-ОЗ, административным правонарушением является нанесение надписей, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание, вывешивание объявлений, листовок, плакатов, афиш и иных информационных материалов в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, в том числе на фасадах жилых домов, зданий и сооружений нежилого фонда, в подъездах жилых домов, на остановках общественного транспорта, столбах, деревьях, садово-парковой мебели, объектах малых архитектурных форм, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> ведущим специалистом отдела по Советскому району Управления АТК администрации г.Орла ФИО4 была произведена проверка в связи с поступившим в адрес администрации Советского района г.Орла обращением собственника жилого помещения в доме № по <адрес> ФИО5 о размещении ООО <...> объявлений на дверях этого дома, которое привело к порче внешнего вида здания.
По результатам проверки установлено, что Щиголев Е.В., являясь должностным лицом (<...> ООО <...> в период с <дата> по <дата> допустил размещение объявлений на фасадах домов № и № по <адрес>, т.е. в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления.
По данному факту ведущим специалистом отдела по Советскому району Управления АТК администрации г.Орла ФИО9 <дата> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» от 4 февраля 2003 года N 304-ОЗ, в отношении должностного лица- <...> ООО <...> Щиголева Е.В.
Указанные обстоятельства подтверждаются обращением ФИО5 и его показаниями в судебном заседании о размещении на фасаде дома № по <адрес> рекламных объявлений относительно деятельности ООО <...> протоколом об административном правонарушении с приложением фотоснимков, объявления, содержащего предложение услуг по благоустройству балконов и лоджий, объяснениями лица, составившего протокол об административном правонарушении- ФИО4 о том, что при проверке обращения жителя дома № по <адрес>, сотрудница офиса ООО <...> подтвердила принадлежность указанных в рекламном объявлении координат этой фирме, выпиской из ЕГРЮЛ о статусе Щиголева Е.А. как <...> и <...> ООО <...>», Уставом Общества с указанием видов деятельности, в том числе, ремонтно- строительных, отделочных работ, оказания информационно- рекламных, консультационных и маркетинговых услуг ( л.д.21-29, 41-43,46-47, 48-49).
Все собранные доказательства получили надлежащую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья обоснованно пришел к выводу о правомерности оспариваемого Щиголевым Е.В. постановления и обоснованности его привлечения к административной ответственности.
Правильными являются и выводы судьи о наличии в действиях Щиголева Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» от 4 февраля 2003 года N 304-ОЗ, поскольку основаны на совокупности исследованных судом доказательств.
Доводы жалобы о том, что суд не располагал данными о том, является ли Щиголев Е.В. ответственным лицом за размещение рекламы, недоказанности его вины в совершении вмененного ему правонарушения, несостоятельны.
Из материалов дела следует, что Щиголев Е.В. является <...> ООО <...> и, исходя из положений, закрепленных Уставом, выполняет организационно- распорядительные и административно- хозяйственные функции, то есть является должностным лицом, ответственным за деятельность Общества по смыслу, придаваемому понятию «должностное лицо» статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на то, что суд не располагал данными о лице, ответственном в Обществе за размещение рекламы, не влечет отмену постановления административной комиссии и оспариваемого Щиголевым Е.В. судебного акта, поскольку ни в своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении, ни в ходе пересмотра постановления административной комиссии судьей Советского районного суда г.Орла Щиголев Е.В. о данном обстоятельстве не заявлял, а при рассмотрении настоящей жалобы указал, что такого лица в ООО <...> не имеется.
Административное наказание назначено Щиголеву Е.В. в соответствии с санкцией, предусмотренной ст.11.10. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» от 4 февраля 2003 года N 304-ОЗ.
Нарушений норм, регулирующих порядок привлечения Щиголева Е.В. к административной ответственности, не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены постановления административной комиссии при администрации Советского района администрации города Орла от 17 мая 2012 года и решения судьи Советского районного суда г.Орла от 06 июля 2012 года, вынесенных в отношении Щиголева Е.В., и прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7,30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление № административной комиссии при администрации Советского района администрации города Орла от <дата>, решение судьи Советского районного суда г.Орла от 06 июля 2012 года, вынесенные в отношении Щиголева Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»-оставить без изменения, жалобу Щиголева Евгения Вячеславовича - без удовлетворения.
Судья Орловского
областного суда Н.А. Георгинова