Дело № 7-119 Докладчик: Капустянская М.М. Федеральный судья: Корнева М.А. Р Е Ш Е Н И Е Судья Орловского областного суда Капустянская М.М. 05 августа 2010 года в открытом судебном заседании в г. Орле слушала дело об административном правонарушении по жалобе Скутельника Е.Н. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 19 июля 2010 года, которым постановлено: «Скутельника Евгения Николаевича, ....... года рождения, уроженца Республики ....... гражданина ......., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятиста) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Скутельника Евгения Николаевича в специальном приёмнике при УВД по Орловской области». Огласив жалобу на постановление судьи по делу об административном правонарушении, проверив его материалы, выслушав объяснения Скутельника Е.Н. и его защитника адвоката Родионовой Л.Н., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя УФМС по Орловской области Пеньковой И.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судья Орловского областного суда У С Т А Н О В И Л А: Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 19 июля 2010 года Скутельник Евгений Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно в том, что он, являясь гражданином ......., пребывающим по адресу: ....... нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорта гражданина .......). Указанное нарушение было выявлено инспектором отдела миграционного контроля УФМС России по Орловской области 19 июля 2010 года в 09 часов 30 минут по адресу: ....... Скутельнику Е.Н. назначено административное наказание в виде штрафа в 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В жалобе Скутельник Е.Н. просит об изменении постановления в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, ссылаясь на то, что ранее он никогда не привлекался к административной ответственности, поэтому назначение административного выдворения за пределы РФ является для него строгим наказанием. Указывает на нарушение норм материального и процессуального права. Полагает, что постановление вынесено с нарушением двухмесячного срока для наложения административного наказания, поскольку на территории РФ он проживает с 2001 года. С этого момента до наложения административного наказания 19.07.2010 года прошло более 9 лет. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.3 КоАП РФ, копию протокола он не получал, регистрация протокола отсутствует. Также ссылается на то, что суд неверно применил норму п. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.к. он проживает в РФ с 2001 года, а данный Федеральный закон вступил в действие с 10.07.2002 года. Кроме того, указывает, что судом не исследовались все обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, что он находится в зарегистрированном браке, у него имеются несовершеннолетние дети, находящиеся на его иждивении, длительное время на территории РФ он проживает с гражданской женой ....... и дочерью ....... года рождения. В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении дело подлежит проверке в полном объеме. Как видно из материалов дела, Скутельник Е.Н. вину в совершении административного правонарушения признал. В судебном заседании пояснял, что на территории Российской Федерации проживает с 2001 года. Паспорт гражданина ....... им был утерян в 2003 году, восстановить паспорт не представилось возможным ввиду отсутствия денежных средств. Вина Скутельника Е.Н. в совершении административного правонарушения, кроме личного признания, подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 19.07.2010 года № 001448 ИГ серии 57 ОР, в соответствии с которым был установлен факт нарушения гражданином ....... Скутельником Е.Н. режима пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (паспорта гражданина ....... Согласно справке отделения УФМС России по Орловской области в Железнодорожном районе от 13.02.2008 года № 13/254 Скутельник Е.Н. 12.02.2008 года обращался в указанное отделение УФМС по вопросу утраты национального паспорта гражданина ....... Справка была выдана для следования в Посольство ....... в городе Москва для восстановления утраченного им паспорта. Между тем, как усматривается из материалов дела, в полномочные органы для оформления нового паспорта взамен утраченного Скутельник Е.Н. не обращался, что не оспаривалось последним. В силу ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Частью 1 ст. 18.8. КоАП РФ закреплено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. С учетом изложенного, суд правильно пришёл к выводу о наличии в действиях гражданина республики ....... Скутельника Е.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Согласно ст. 27.6 КоАП РФ, в связи с чем суд верно посчитал необходимым поместить Скутельника Е.Н. в спецприемник при УВД по Орловской области. Таким образом, выводы суда, изложенные в постановлении, в т.ч. и в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, являются обоснованными, мотивированными, соответствующими характеру совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественному положению, обстоятельствам совершенного административного правонарушения, вследствие чего в указанной части доводы жалобы несостоятельны. К доводу жалобы о том, что Скутельник Е.Н. ранее никогда не привлекался к административной ответственности, необходимо отнестись критически, поскольку указанный довод опровергается постановлением по делу об административном правонарушении УФМС России по Орловской области № 996 от 07 октября 2009 года, имеющимся в материалах дела, в соответствии с которым Скутельник Е.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. Ссылка в жалобе на то, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением двухмесячного срока для наложения административного наказания, поскольку на территории РФ он проживает с 2001 года, с этого момента до наложения административного наказания 19.07.2010 года прошло более 9 лет, как и ссылка на неверное применение судом к совершенному Скутельник Е.Н. правонарушению положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не могут повлечь отмену постановления, т.к. данные ссылки основаны на неправильном толковании действующего законодательства РФ. Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.3 КоАП РФ, копию протокола Скутельник Е.Н. не получал, регистрация протокола отсутствует, безоснователен, поскольку противоречит материалам дела. Довод жалобы о том, что судом не исследовались все обстоятельства, имеющие значение для дела, является голословным, каких-либо доказательств в подтверждение указанного довода суду представлено не было. Необоснованным является и довод жалобы о том, что Скутельник состоит в зарегистрированном браке, у него на иждивении находятся двое детей, поскольку в материалах дела отсутствуют данные об этом. При рассмотрении данной жалобы в Орловском областном суде Скутельник пояснил, что приехал в г. Орел из ....... в 2001г. вместе с женой и сыном, которые в настоящее время являются гражданами Российской Федерации. Брак с женой расторгнут, он состоит в семейных отношениях без регистрации брака с гражданкой ....... у них имеется дочь, но он не записан в свидетельстве о рождении в качестве отца ввиду отсутствия у него паспорта. Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л А: Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 19 июля 2010 года оставить без изменения, а жалобу Скутельника Евгения Николаевича – без удовлетворения. Судья Орловского областного суда М.М. Капустянская