Дело № 7-121 Докладчик: Старцева С. А. Федеральный судья: Ляднова Э.В. Р Е Ш Е Н И Е 05.08. 2010 года Судья Орловского областного суда Старцева С. А. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала дело об административном правонарушении по жалобе Чимирзаева Асрора Олмазовича на постановление судьи Орловского районного суда Орловской области от 21 июля 2010 года, которым постановлено: «Чимирзаева Асрора Олмазовича, ....... года рождения, уроженца ......., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Для решения вопроса об административном выдворении Чимирзаева Асрора Олмазовича поместить в спецприёмник для лиц, содержащихся в административном порядке, при УВД по Орловской области». Заслушав дело с участием переводчика Пулатова Р.Ю., выслушав объяснения Чимирзаева Асрора Олмазовича и его защитника адвоката Гусевой Е.В., поддержавших жалобу по изложенным в ней доводам, судья У С Т А Н О В И Л А: Постановлением судьи Орловского районного суда Орловской области от 21 июля 2010 года Чимирзаев А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в том, что, являясь гражданином республики ......., пребывал на территории Российской Федерации по адресу: ....... без постановки на миграционный учет с 26.04.2010 г. по настоящее время, чем нарушил п.2 ст. 20 Федерального Закона от 18.07.2006. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Чимирзаеву А.О. назначено административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации и до административного выдворения он помещен в спецприемник при УВД по Орловской области. В жалобе Чимирзаев А.О. просит об изменении постановления, назначив вместо административного выдворения за пределы РФ штраф в установленном законодательством размере. Ссылается на то, что примененное в отношении него административное наказание в виде выдворения является исключительной мерой ответственности, при назначении которой судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В обжалуемом же постановлении о назначении административного наказания суд предусмотрел только дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. При назначении ему административного наказания судья не учел, что оно не соответствует тяжести совершенного им правонарушения, что в течение 5 лет он будет лишен возможности получить разрешение на временное проживание в РФ, в связи с чем он будет лишен возможности обеспечить ему и членам его семьи обеспеченную жизнь. Кроме того, ссылается на то, что полностью признает свою вину, раскаивается в совершенном административном правонарушении, готов заплатить предусмотренный законодательством штраф и оформить все необходимые документы для пребывания и работы на территории РФ. Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 разъяснено, что при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно. Вместе с тем, суд, разрешая вопрос о привлечении к административной ответственности Чимирзаева А.О., назначил ему только дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде выдворения за пределы РФ, что противоречит приведенным нормам права. Пунктом 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. При таких обстоятельствах, учитывая, что на настоящее время не истекли сроки давности привлечения к ответственности по вменяемому в вину Чимирзаеву А.О. административному правонарушению и допущенное судом нарушение процессуальных требований является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, полагаю необходимым обжалуемое постановление в части назначения Чимирзаеву Асрору Олмазовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отменить, в остальной части постановление судьи – оставить без изменения и дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд. Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л А: Постановление судьи Орловского районного суда Орловской области от 21 июля 2010 года отменить в части назначения Чимирзаеву Асрору Олмазовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в части помещения Чимирзаева Асрора Олмазовича в спецприёмник для лиц, содержащихся в административном порядке, при УВД по Орловской области - оставить без изменения. Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд. Судья Орловского Областного суда С.А. Старцева