Дело № 7-100

Докладчик: Старцева С. А. Федеральный судья: Хаецкая Л. Т.

Р Е Ш Е Н И Е

09.07. 2010 года

Судья Орловского областного суда Старцева С. А. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала дело об административном правонарушении по жалобе Хужаниязова Сардорбека Уктамбоевича на постановление судьи Северного районного суда г. Орла от 11 июня 2010 года, которым постановлено:

«Хужаниязова Сардорбека Уктамбоевича, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Хужаниязова Сардорбека Уктамбоевича в спецприёмнике при УВД по Орловской области».

Заслушав дело с участием переводчика Пулатова Р.Ю., выслушав объяснения Хужаниязова С. У., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя УФМС по Орловской области Пеньковой И.А., судья

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Северного районного суда г. Орла от 11 июня 2010 года Хужаниязов С.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8  КоАП РФ, а именно в том, что 11.06.2010 г. в 10 часов 40 минут он, являясь гражданином ... пребывал по адресу: г... уклоняясь от выезда за пределы РФ по истечении определенного законом срока пребывания в РФ (до 30.03.2010 г.), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Хужаниязову С. У. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и до административного выдворения он помещен в спецприемник при УВД по Орловской области.

В жалобе Хужаниязов С. У. просит об изменении постановления в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

 Ссылается на то, что примененное в отношении него дополнительное наказание в виде выдворения является исключительной мерой ответственности и не соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении которого судья не учел его личность, характер и степень опасности совершенного им правонарушения, что ранее он к административной ответственности не привлекался, а просрочка разрешенного срока пребывания в РФ составила только 2, 5 месяца..

Указывает, что назначенное ему дополнительное наказание повлечет для него невозможность возвращения в РФ в течение 5 лет, что затруднит его материальное положение, поскольку трудоустроиться в ... у него нет возможности.

Кроме того, вводная и описательная части постановления не содержат указания о рассмотрении в отношении него административного дела, а только – о рассмотрении ходатайства зам. начальника УФМС по Орловской области Мосина О. О. о его административном выдворении. В тоже время в резолютивной части постановления содержится решение о назначении ему наказания в виде административного выдворения, применение которого, по его мнению, судом не мотивировано.

Полагает необоснованным помещение его в спецприёмник, поскольку он имеет паспорт и оснований предполагать, что он уклонится от выполнения решения суда, не имеется.

   Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба Хужаниязова С. У. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона  № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1).

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 этой же статьи Закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как видно из материалов дела, гражданин ... Хужаниязов С. У. прибыл в Российскую Федерацию 01.04. 2009 году и с указанного времени пребывал на территории РФ без регистрации по адресу: ...

Также при рассмотрении дела установлено, что 05.05.2009 г. между ИП ... и Хужаниязовым С.У. был заключен трудовой договор ... сроком на 12 месяцев, в связи с чем по основаниям п.5 ст.5 вышеуказанного Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания Хужаниязова С.У. на территории РФ продлевался, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда его в Российскую Федерацию, т.е. до 30.03.2010 г. Вместе с тем,  по истечении установленного законом срока пребывания (до 30.03.2010 г.) из Российской Федерации Хужаниязов С.У. добровольно не выехал и на момент составления 11.06.2010 г. протокола об административном правонарушении находился на территории РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 11.06 2010 года 57 ОР  № 009227, в соответствии с которым установлено, что 11.06.10 г. гражданин ... Хужаниязов С. У. в 10 часов 40 минут пребывал по адресу: ... уклоняясь от выезда за пределы РФ по истечении определенного законом срока пребывания в РФ (до 30.03.2010 г.), в котором также имеются объяснения Хужаниязова, в которых он подтверждал указанные в протоколе обстоятельства;

- объяснениями Хужаниязова С.У. в судебном заседании, в которых он подтвердил указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи обстоятельства и не оспаривал вины в совершенном им правонарушении;

 -  ксерокопией паспорта Хужаниязова С. У., из которых следует, что Хужаниязов С.У. является гражданином ...

  - копиями трудовой книжки Хужаниязова С.У., заключенного с ним ИП ... трудовым договором и уведомлением в УФМС России по Орловской области о прибытии Хужаниязова С.У. как иностранного гражданина в РФ, из которых следует, что 05.05.2009 г. с Хужаниязовым С.У. был заключен трудовой договор на выполнение работы грузчика на срок 12 месяцев, который был расторгнут с ним 30.06.2009 г., в связи с чем он состоял в трудовых отношениях с другими работодателя в период с указанной даты до 30.11.2009г.

С учетом изложенного, суд правильно пришёл к выводу о наличии в действиях гражданина ... Хужаниязова С.У. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Принимая во внимание характер совершенного Хужаниязовым С.У. правонарушения, в частности, уклонение от выезда из РФ на протяжении длительного периода времени в течении 2,5 месяцев, суд обоснованно сделал вывод о необходимости назначения Хужаниязову С.У., наряду с назначением основного наказания, дополнительного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

 Согласно ст. 27.6 КоАП РФ, связи с чем судья верно посчитал необходимым поместить Хужаниязова С. У. в спецприемник при УВД по Орловской области, а довод жалобы заявителя в указанной части является несостоятельным.

Утверждение в жалобе заявителя о том, что примененное в отношении него дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, являясь исключительной мерой ответственности, не соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и постановлено без учета его личности, характера и степени опасности совершенного им правонарушения, так как ранее он к административной ответственности не привлекался, а просрочка разрешенного срока пребывания в РФ составила только 2, 5 месяца, является несостоятельным по вышеуказанным в решении основаниям.

Довод жалобы заявителя о том, что назначенное ему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ повлечет для него невозможность возвращения в РФ в течение 5 лет, затруднив его материальное положение, не имеет правового значения для рассмотрения данного дела.

Является несостоятельным и довод жалобы о том, что в обжалуемом постановлении судьи не приведено никаких мотивов о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку постановление в этой части является мотивированным.

Не может повлечь отмену постановления судьи и довод жалобы о том, что вводная и описательная части постановления не содержат указания о рассмотрении в отношении Хужаниязова С.У. административного дела, а только – о рассмотрении ходатайства зам. начальника УФМС по Орловской области Мосина О. О. об административном выдворении за пределы РФ Хужаниязова С.У.

 Санкция ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена, в связи с чем указание в постановлении судьи о рассмотрении ходатайства заместителя начальника УФМС России по Орловской области об административном выдворении Хужаниязова С.У. за пределы Российской Федерации носит обязательный характер и не является процессуальным нарушением, которое может повлечь отмену постановления.    

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Северного районного суда г. Орла от 11 июня 2010 года оставить без изменения, а жалобу Хужаниязова Сардорбека Уктамбоевича об отмене постановления – без удовлетворения.

Судья Орловского

  областного суда С. А. Старцева