22 июля 2010 года

Судья Орловского областного суда Мернова О.А., рассмотрев жалобу Походенко Олега Павловича на решение судьи Северного районного суда г. Орла от 30 июня 2010 года, которым постановление административной комиссии при администрации Северного района г. Орла от 08 апреля 2010 года о привлечении Походенко О.П. к административной ответственности по ст. 6.2 ч. 2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» оставлено без изменения, а жалоба Походенко О.П. – без удовлетворения.

                                       У С Т А Н О В И Л А:   

Постановлением административной комиссии при администрации Северного района г. Орла от 08.04.2010 года -х-х- Походенко О.П. привлечен к административной ответственности за нарушение правил содержания территории, прилегающей к зданию предприятия, по ст. 6.2. ч.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Походенко О.П. обратился в суд с жалобой об отмене, по тем основаниям, что он не является субъектом данного правонарушения, поскольку санитарное обслуживание прилегающей территории к жилому дому, где расположена его мастерская, осуществляется обслуживающей организацией.

Указывает на то, что не имеет документов на право пользования земельным участком, расположенным -х-х- в связи с чем не обязан ежедневно производить уборку территории.

Ссылается на то, что его мастерская находится в подвале дома -х-х- и не занимает никакой территории.

Судьей принято вышеуказанное решение.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Походенко О.П. просит об отмене решения и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что судом необоснованно сделан вывод о том, что спорная территория закреплена за его мастерской, поскольку доказательства этого в материалах дела отсутствуют.

Считает, что он не является субъектом данного правонарушения, так как не является лицом, ответственным за санитарное состояние и уборку прилегающего к жилому дому земельного участка. Обязанность по содержанию в санитарном состоянии указанной территории, лежит на обслуживающей организации.

Кроме того, указывает, что его мастерская находится в подвале многоквартирного дома -х-х- и не занимает никакой территории.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Походенко О.П. оснований для отмены состоявшегося решения не имеется ввиду следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч. 2 ст. 6.2 Закона Орловской области от 04.02.2003 г. № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также к объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям (включая павильоны, киоски, ларьки), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч руб.; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

  В пунктах 1, 6 Положения «О порядке санитарного содержания и уборке городских территорий», утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.11.2000 г. № 46/148-ГС определен порядок организации санитарного содержания и уборки городских территорий, а также закреплено, что предприятия, учреждения, организации и владельцы индивидуальных жилых домов обязаны ежедневно убирать закрепленные за ними территории.

Предприятия, учреждения и организации, указанные в п. 4 настоящего Положения, а также владельцы индивидуальных жилых домов обязаны ежедневно убирать закрепленные за ними территории.

Владельцы (арендаторы) павильонов, киосков, палаток, ларьков обязаны производить уборку прилегающей территории в радиусе 10 метров, а владельцы лотков - в радиусе 5 метров или до границ проезжей части дорог, зданий и сооружений, земельных участков, владельцы которых имеют документы на право пользования ими.

Пунктом 7.2 вышеприведенного Положения предусмотрено, что ответственными за содержание в чистоте городских объектов и соблюдение санитарного порядка на участках предприятий, учреждений, организаций независимо от форм их собственности и прилегающих к ним улиц, тротуаров и газонов являются руководители или владельцы предприятий, учреждений, организаций или лица, на которых должностной инструкцией или приказом возложена обязанность обеспечения контроля за содержанием в чистоте указанных территорий.

На основании п. 5 Положения в границы территории, закрепляемой за предприятиями, учреждениями и организациями с целью их санитарного содержания. Уборки и благоустройства, включаются: земельные участки, принадлежащие им на основании правоустанавливающих документов независимо от форм собственности, владения или пользования; земельные участки общего пользования, непосредственно примыкающие к земельным участкам предприятий, учреждений и организаций. При этом границы закрепляемых земельных участков общего пользования определяются:

- на улицах с двусторонней застройкой - по длине занимаемого участка, включая половину перекрестка, по ширине - до проезжей части улицы;

- на улицах с односторонней застройкой - по длине занимаемого участка, включая половину перекрестка, а по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром;

на площадях – по длине занимаемого участка, включая половину перекрестков, по ширине- до проезжей части улицы, а при наличии газонов – от линии газонов;

на дорогах, подходах к подъездным путям предприятий, а также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам – по всей длине автодороги, включая 10-метровую зеленую полосу.

Из материалов дела усматривается, что Походенко О. П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, оказывает населению услуги по ремонту бытовой техники.

На основании Постановления Мэра г. Орла от 11.02.2005г. № 472
Походенко О. П. во временное пользование под мастерскую было
передано нежилое помещение -х-х-

Указанное помещение до настоящего времени Походенко занимает и использует его под мастерскую по ремонту бытовой техники.                                        

Администрацией Северного района г. Орла за индивидуальным предпринимателем Походенко О. П. была закреплена территория, прилегающая к мастерской, от входа в мастерскую по всей её ширине и до теплотрассы, о чем свидетельствует схема закрепленной территории л.д. 36).

30 марта 2010 года начальником отдела по Северному району Управления административно-технического контроля администрации г. Орла Столяровым В.И. проведена проверка соблюдения правил содержания и благоустройства территории, прилегающей к мастерской по ремонту бытовой техники расположенной по адресу: -х-х-

В ходе проверки установлено, что территория, прилегающая к мастерской не убрана от мусора (пустые бутылки и прочий мусор).

30 марта 2010 года за нарушение правил содержания и благоустройства территории, прилегающей к предприятию начальником отдела по Северному району управления административно-технического контроля администрации г. Орла Столяровым В.И. в отношении -х-х- Походенко О.П. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

За данное правонарушение постановлением административной комиссии при администрации Северного района г. Орла от 08 апреля 2010 года -х-х- Походенко О.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб.

В судебном заседании Походенко О.П. не отрицал наличие мусора на территории, прилегающей к мастерской.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается фотографиями, приложенными к протоколу об административном правонарушении с изображением территории, прилегающей к мастерской от 30.03.2010 года.

Из административного дела также следует, что мастерская по ремонту бытовой техники расположена на -х-х-

Указанная улица имеет двустороннюю застройку, в связи с этим границы санитарного содержания, уборки и благоустройства закрепленной за мастерской территории проходят: по длине занимаемого участка, включая половину перекрестка, по ширине – до проезжей части улицы.

С учетом анализа вышеприведенных норм права, а также всех имеющихся в материалах дела доказательств и конкретных обстоятельств дела, судья пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Походенко О.П., к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» за нарушение правил содержания и благоустройства закрепленной территории.

Нарушений норм, регулирующих порядок привлечения Походенко О.П. к административной ответственности, не установлено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.2 Закона Орловской области от 04 февраля 2003 года № 304-ФЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Довод жалобы Походенко О.П. в той части, что суд необоснованно сделал вывод о закреплении спорной территории за мастерской по ремонту бытовой техники, является несостоятельным с учетом вышеприведенного п. 5 Положения «О порядке санитарного содержания и уборки городских территорий», предусматривающего определение границ закрепляемых за предприятиями, учреждениями, организациями земельных участков с целью их санитарного содержания.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что он не является субъектом данного административного правонарушения является необоснованной, ввиду ошибочного толкования Положения «О порядке санитарного содержания и уборки городских территорий», утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.11.2000 года № 46/148-ГС.

То обстоятельство, что его мастерская расположена в многоквартирном доме, таким образом, ответственность и обязанность за санитарное состояние и уборку прилегающего к жилому дому земельного участка лежит на обслуживающей организации, не влияет на законность оспариваемого постановления и решения судьи, поскольку в соответствии с вышеприведенным Положением ответственность за соблюдение правил содержания и благоустройства возложена на владельцев (арендаторов), руководителей закрепленных за данной территорией предприятий, учреждений, организаций.

 Не влечет отмену решения судьи и ссылка в жалобе Походенко О.П. на то, что его мастерская находится в подвале многоквартирного дома -х-х- и не занимает никакой территории, поскольку мастерская оборудована отдельным входом, а за Походенко О.П. закреплена территория, прилегающая к мастерской по всей ширине занимаемого им нежилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Северного районного суда г. Орла от 30 июня 2010 года оставить без изменения, а жалобу Походенко О.П.  - без удовлетворения.

Судья Орловского

областного суда О.А. Мернова