Дело № 21-118
Судья: Гудкова Е.И.
Р Е Ш Е Н И Е
25 октября 2012 года судья Орловского областного суда Майорова Л.В. в открытом судебном заседании в г. Орле в здании Орловского областного суда слушала дело об административном правонарушении по жалобе Полехина Александра Алексеевича на решение Советского районного суда г. Орла от 28 сентября 2012 года, вынесенное в отношении Полехина Александра Алексеевича по ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», которым постановлено:
«Жалобу Полехина Александра Алексеевича на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> административной комиссии при администрации Советского района администрации города Орла – оставить без удовлетворения.
Постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> административной комиссии при администрации Советского района администрации города Орла в отношении Полехина Александра Алексеевича по ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» - оставить без изменения».
Заслушав дело, судья Орловского областного суда
установила:
Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Советского района администрации города Орла от <дата> Полехин А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> по тем обстоятельствам, что Полехин А.А., являясь водителем автобуса, осуществлял регулярные маршрутные автотранспортные пассажирские перевозки на городских маршрутах без договора на оказание услуг по перевозке пассажиров между перевозчиком и органом местного самоуправления.
Указанное постановление было обжаловано Полехиным А.А. в Советский районный суд г. Орла.
Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 28 сентября 2012 года постановление административной комиссии при администрации Советского района администрации города Орла от <дата> оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу об административном правонарушении постановлениями, Полехиным А.А. подана жалоба, в которой он просит решение Советского районного суда г. Орла от 28 сентября 2012 года отменить, принять по делу новое решение об отмене постановления административной комиссии при администрации Советского района администрации города Орла от <дата> о привлечении его к административной ответственности и прекращении производства по делу.
В жалобе ссылается на то, что на момент проверки, по результатам которой он привлечен к административной ответственности, договор на оказание услуг по перевозке пассажиров был заключен между перевозчиком ИП ФИО4 и администрацией г. Орла. При этом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность водителя при осуществлении регулярных маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок на городских маршрутах иметь данный договор при себе.
Считает необоснованной ссылку в решении на Закон Орловской области от 26.11.1998 №84-ОЗ «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортном на пригородных и междугородным маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области», поскольку данный закон не регулирует отношения по транспортному обслуживанию населения муниципальной маршрутной сети г. Орла, а распространяется только на пригородные и междугородные перевозки.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Полехина А.А., его представителя Ермакова С.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.
В соответствии со ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 №304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» осуществление регулярных маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок на городских, пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах без договора на оказание услуг по перевозке пассажиров между перевозчиком и органом местного самоуправления или органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как видно из письменных материалов, <дата> в <адрес> водитель Полехин А.А. осуществлял регулярную маршрутную автотранспортную перевозку пассажиров на транспортном средстве марки <...> государственный регистрационный знак <...>, на городском маршруте № без договора на оказание услуг по перевозке пассажиров между перевозчиком и органом местного самоуправления.
Факт совершения Полехиным А.А. данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> № (л.д. 24), постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> № (л.д. 21), книгой регистрации договоров с перевозчиками (л.д. 35-36), объяснениями Полехина А.А. (л.д. 41), показаниями в суде свидетеля ФИО4 (л.д. 43).
Подробная оценка указанным доказательствам отражена в решении судьи Советского районного суда г. Орла с приведением мотивов их состоятельности.
При таких обстоятельствах, судьей районного суда в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, сделан правильный вывод о том, что Полехин А.А. не имел при себе и не представил проверяющему договор на осуществление транспортного обслуживания населения, следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 №304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», поэтому обоснованно оставил без изменения постановление административной комиссии о привлечении Полехина А.А. к административной ответственности.
Довод заявителя жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку договор перевозчика с администрацией и дополнительное соглашение к нему на момент проверки были заключены, а у водителя отсутствует обязанность иметь такой договор при себе, основан на ошибочном толковании положений ст. 8.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», предполагающей наличие такой обязанности у водителя.
Ссылка в жалобе на необоснованное применение положений ст. 14 Закона Орловской области № 84-ОЗ «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области» применительно к спорным правоотношениям является правильной, но ошибочная ссылка на данную норму не влечет отмену правильного по существу решения судьи.
Нарушений норм, регулирующих порядок привлечения Полехина А.А. к административной ответственности, не установлено.
Поскольку доводы жалобы Полехина А.А. фактически сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда, которые основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и сделаны в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ, они не могут повлечь отмену состоявшегося решения.
С учетом вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи являются законными, обоснованными и оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
Решение судьи Советского районного суда города Орла от 28 сентября 2012 года и постановление по делу об административном правонарушении от <дата> № административной комиссии при администрации Советского района администрации города Орла о привлечении Полехина Александра Алексеевича к административной ответственности на основании ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 г. №304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» оставить без изменения, жалобу Полехина Александра Алексеевича – без удовлетворения.
Судья Л.В.Майорова