ф/с Терехова О.П. с/к Солопьев В.И. Акчурина Г.Ж. Жукова Н.В. - (д) |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 44г-13
президиума Оренбургского областного суда
г. Оренбург «28 » марта 2011 года
Президиум Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего - Емельянова В.А.,
членов президиума: Акулина О.С., Акулова А.И., Капустиной Н.И., Мишина Ю.В., Петерс И.А., Решетниковой Т.П.,
рассмотрел надзорную жалобу Студенко Н.И. на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 10.08.2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.10.2010 года по делу по иску Студенко Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Белинской С.В.,
У С Т А Н О В И Л:
решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 10.08.2010 года исковые требования Студенко Н.И. удовлетворены частично. Суд признал решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе от 12.03.2010 года № 101-03/10р частично незаконным. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе возложена обязанность включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истицы с 16.02.1988 года по 31.12.1989 года в должности музыкального руководителя в детских яслях им. Крупской. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.10.2010 года решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 10.08.2010 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе, поступившей в Оренбургский областной суд 29.12.2010 года, Студенко Н.И. просит отменить судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, и принять новое решение, которым удовлетворить ее требования в полном объеме.
По запросу судьи от 31.01.2011 года гражданское дело истребовано в Оренбургский областной суд для проверки законности и обоснованности вынесенных судебных постановлений.
Определением судьи Оренбургского областного суда Соловьевой Е.Ф. от 01.03.2011 года надзорная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Оренбургского областного суда.
Изучив доводы надзорной жалобы, проверив материалы дела, президиум Оренбургского областного суда приходит к следующему.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в разделе 1 «Наименование должностей» предусмотрена должность музыкального руководителя, в разделе 1 «Наименование учреждений» предусмотрены детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, а в разделе 2 «Наименование учреждений» предусмотрены Дома пионеров.
Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 года № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренному Списком № 781 от 29.10.2002 года.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно пункту 5 названных Правил, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов ее работы с 06.07.1982 года по 25.09.1984 года в должности музыкального работника в детском саду Илецкого кирпичного завода, с 26.09.1984 года по 31.08.1985 года и с 07.01.1987 года по 15.02.1988 года в должности музыкального работника Дома пионеров, с 01.09.1985 года по 06.01.1987 года периода отпуска по уходу за ребенком, 06.07.1985 года рождения, до 1,5 лет, имевшего место в период работы истицы музыкальным работником Дома пионеров, суд исходил из того, что занимаемая истицей должность музыкального руководителя указана в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, а учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в которых истицей осуществлялась указанная деятельность, не указаны в п.1 раздела «Наименования учреждений» списка.
Кроме этого, суд сослался на то, что в указанные периоды истицей не выполнялось требование пункта 5 Правил о норме рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
С учетом вышеприведенных требований пункта 3 Правил вывод суда о невозможности включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы истицы в должности музыкального работника Дома пионеров является правильным, поскольку должность музыкальный руководитель (работник) предусмотрена разделом 1 «Наименование должностей», а учреждение Дом пионеров предусмотрено разделом 2 «Наименования учреждений».
Законодательством, действовавшим в спорные периоды работы истицы музыкальным работником, также не предусматривалась возможность включения в стаж педагогической работы должности музыкальный работник (руководитель) в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных детских учреждениях).
В связи с вышеизложенным, правильным является также и вывод суда об отказе во включении в стаж льготной работы периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.1985 года по 06.01.1987 года, имевшего место в период ее работы музыкальным работником Дома пионеров.
Вместе с тем нельзя признать правильным вывод суда об отказе во включении в специальный стаж периода работы истицы с 06.07.1982 года по 25.09.1984 года в должности музыкального работника в детском саду Илецкого кирпичного завода, поскольку и наименование должности и наименование учреждения, в которых работала истица в указанный период, предусмотрены разделом 1 «Наименование должностей» и разделом 1 «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В Перечне учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшем в спорный период работы истицы в должности музыкального работника в детском саду, имелась должность воспитателя, а также руководителя-воспитателя детского сада. В соответствии с разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 года N 19 «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям в детских садах следует назначать как воспитателям и руководителям-воспитателям.
При этом вышеназванные нормативные акты, действовавшие до 01.10.1993 года, предусматривали включение работы в должности музыкального руководителя в детских садах без каких-либо условий относительно выполнения нормы рабочего времени.
При таких обстоятельствах период работы истицы с 06.07.1982 года по 25.09.1984 года в должности музыкального работника в детском саду Илецкого кирпичного завода подлежал включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
На основании вышеизложенного, президиум приходит к выводу о необходимости отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в части отказа в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периода работы с 06.07.1982 года по 25.09.1984 года в должности музыкального работника в детском саду Илецкого кирпичного завода, и, поскольку все существенные для дела обстоятельства установлены полно, а судами допущена ошибка в применении норм материального права, полагает возможным вынести новое судебное постановление об удовлетворении иска в этой части, не передавая дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Оренбургского областного суда
П О С Т А Н О В И Л:
надзорную жалобу Студенко Н.И. на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 10.08.2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.10.2010 года по делу по иску Студенко Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
Решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 10.08.2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.10.2010 года по делу по иску Студенко Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Студенко Натальи Ильиничны с 06.07.1982 года по 25.09.1984 года музыкальным работником детского сада Илецкого кирпичного завода отменить и вынести по делу в этой части новое решение, которым возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истицы с 06.07.1982 года по 25.09.1984 года музыкальным работником детского сада Илецкого кирпичного завода.
В остальной части решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 10.08.2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.10.2010 года оставить без изменения, надзорную жалобу Студенко Н.И. без удовлетворения.
Председательствующий В.А. Емельянов