Судья Громоздина Г.Ф. дело Номер обезличен
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 июня 2010 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Чингири Т.П., Кужабаева М.Д., при секретаре Дорохиной Т.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сироткиной ФИО18, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ..., к Администрации муниципального образования город Новотроицк о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях по кассационной жалобе Сироткиной ФИО19 на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 мая 2010 г., которым в иске Сироткиной ФИО11 отказано.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., судебная коллегия
установила:
Сироткина Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском к Администрации МО г. Новотроицк о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование иска указала, что 24 сентября 2007 года она обратилась в Администрацию г.Новотроицка с заявлением о принятии ее и детей на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Главы МО г.Новотроицк № 1567-п от 07 ноября 2007 года, утвержденным протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от 30 октября 2007 года, ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории муниципального образования город Новотроицк, о чем она была извещена уведомлением Номер обезличен от Дата обезличена года. При обращении в жилищный отдел Администрации г. Новотроицка за самим решением об отказе в принятии на учет, ей отказали в его выдаче. Просила признать право ее и ее детей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Признать незаконным Постановление Главы МО г. Новотроицк об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении условий и отменить. Обязать администрацию МО г. Новотроицк поставить ее на учет в список очередников 24 сентября 2007 года, т.е. с момента обращения с заявлением в Администрацию г. Новотроицка о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании Сироткина Н.В. и ее представитель Давыдова Е.Ю., поддержали исковые требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Поступил отзыв о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о своем несогласии с заявлением на том основании, что Сироткиной Н.В. пропущен срок подачи заявления, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ. Кроме того, она правомерно не была поставлена на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку в г.Новотроицке у нее и ее детей временная регистрация.
Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12.07.2010 г. исковые требования Сироткиной Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО23, Дата обезличена, ФИО24, Дата обезличена, к Администрации МО город Новотроицк о признании ее права и права ее детей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о признании незаконным Постановления Главы Муниципального образования город Новотроицк об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о его отмене, об обязании Администрации МО г.Новотроицк поставить ее на учет в список очередников 24 сентября 2007 года – с момента обращения с заявлением в Администрацию г. Новотроицка о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, оставлены без удовлетворения.
С указанным решением не согласна Сироткина Н.В., в кассационной жалобе она просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ.
На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно; данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.
Исходя из изложенного, решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ лицо вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В судебном заседании было установлено, что Сироткина Н.В. должным образом была уведомлена об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку Сироткина Н.В. в декабре 2007 года получила уведомление и ей стало известно о нарушении ее права.
Отказывая в удовлетворении требований Сироткиной Н.В. о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд пришел к выводу о том, что истицей пропущен срок, предусмотренный статей 256 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Этот вывод мотивирован, соответствует материалам дела и оснований для признания его неправильным по доводам кассационной жалобы не имеется.
Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
При рассмотрении дела нарушений норм материального, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 мая 2010 года по делу по иску Сироткиной ФИО14, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО22, к Администрации муниципального образования город Новотроицк о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях оставить без изменения, кассационную жалобу Сироткиной ФИО17 без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи