Кассационное определение

Судья Борцова Т.И. дело № 33-3653/2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2010 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Капустиной Н.И., судей Акчуриной Г.Ж., Коваленко А.И., при секретаре Дорохиной Т.С., рассмотрела в открытом судебном заседании заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области об отзыве кассационного представления на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 13 мая 2010 года по делу по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Тухфатуллина Р.Н. о признании бездействия администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» в части не направления в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области документов в отношении Тухфатуллина Р.Н., с целью формирования списка получателей социальной выплаты на приобретение жилья, незаконным, и признании за Тухфатуллиным Р.Н. право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 г. № 72-п.

установила:

Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 13.05.2010 г. в удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Тухфатуллина Р.Н. о признании бездействия администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» в части не направления в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области документов в отношении Тухфатуллина Р.Н. отказано. В удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Тухфатуллина Р.Н. к администрации МО «Тоцкий сельсовет» о признании за Тухфатуллиным Р.Н. права на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года № 72 - п. отказано.

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с кассационным представлением на решение суда от 13.05.2010 г.

По данному представлению судом возбуждено кассационное производство, рассмотрение представления прокурора назначено в кассационную инстанцию на 14.07.2010 года.

До рассмотрения представления по существу от прокурора Тоцкого района поступило письменное заявление об его отзыве.

В соответствии со ст. 345 ГПК РФ прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. Об отзыве кассационного представления извещаются лица, участвующие в деле.

О принятии отзыва кассационного представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами.

Учитывая, что на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области Тухфатуллиным Р.Н. подана кассационная жалоба, судебная коллегия считает возможным принять отзыв кассационного представления прокурора Тоцкого района и кассационное производство по кассационному представлению прекратить.

Руководствуясь ст. 345 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отзыв кассационного представления прокурора Тоцкого района Оренбургской области.

Прекратить кассационное производство по кассационному представлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 13.05.2010 г. по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Тухфатуллина Р.Н. о признании бездействия администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» в части не направления в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области документов в отношении Тухфатуллина Р.Н., с целью формирования списка получателей социальной выплаты на приобретение жилья, незаконным, и признании за Тухфатуллиным Р.Н. право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 г. №72-п.

Председательствующий

Судьи

Судья Борцова Т.И. дело № 33-3653/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2010 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Капустиной Н.И., судей Акчуриной Г.Ж., Коваленко А.И, с участием прокурора Устабаева Е.Т., при секретаре Дорохиной Т.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Тухфатуллина Р.Н. о признании бездействия администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» в части не направления в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области документов в отношении Тухфатуллина Р.Н. с целью формирования списка получателей социальной выплаты на приобретение жилья, незаконным, и признании за Тухфатуллиным Р.Н. право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 г. №72-п,

по кассационной жалобе Тухфатуллина Р.Н. на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 13 мая 2010 года, которым в иске прокурора Тоцкого района Оренбургской области отказано.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., объяснения Латаевой В.В., просившей решение суда оставить без изменения, мнение прокурора, считающего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах Тухфатуллина Р.Н. о признании бездействия администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет»; обязании направить документы с целью формирования списка получателей социальной выплаты на приобретение жилья и признании за Тухфатуллиным Р.Н. право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года № 72-п. В обоснование иска указал, что прокуратурой Тоцкого района была проведена проверка по заявлению Тухфатуллина Р.Н. на действия должностных лиц администрации муниципального образования «Тоцкий район» по факту отказа в предоставлении жилого помещения как участнику Великой Отечественной войны. Проверкой установлено, что Тухфатуллин Р.Н. является участником Великой Отечественной войны. Проживает в отдельном жилом помещении общей площадью 10,8 кв. м., пристроенному к квартире № *** дома № *** по ул. *** в с. ***, принадлежащей его сыну Тухфатуллину Ф.Р., жене сына Тухфатуллиной Л.Д. и внучке Тухфатуллиной Д.Ф., по 1/3 доле каждому. Данное жилое помещение обеспечено не всеми необходимыми инженерными системами, отсутствует хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение и вентиляция. Согласно протоколу жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» от 18.01.2010 года, комиссия решила включить Тухфатуллина Р.Н. в список лиц, нуждающихся в получении социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09 марта 2006 года № 72-п «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, и представления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны» и 01.02.2010 года согласно постановлению главы муниципального образования «Тоцкий сельсовет» № 18-п Тухфатуллин Р.Н. был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вместе с тем, собрав в отношении Тухфатуллина Р.Н. все необходимые документы, администрация муниципального образования «Тоцкий сельсовет» до настоящего времени не направило данные документы в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области для формирования списка получателей социальной выплаты на приобретение жилья. Полагает, что бездействие администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» является незаконным.

Истец Тухфатуллин Р.Н. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Тоцкий сельсовет» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление указали, что Постановлением № 18-п от 01.02.2010 года Тухфатуллин Р.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и протоколом заседания жилищной комиссии он включен в список на получение социальной выплаты в соответствии с постановлением правительства Оренбургской области от 09 марта 2006 года № 72-п.

Представитель третьего лица Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В кассационной жалобе Тухфатуллин Р.Н. просил решение суда отменить, полагая, что решение суда является незаконным и противоречащим действующему законодательству.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом первой инстанции установлено, что Тухфатуллин Р.Н. является участником Великой Отечественной войны и с 2009 г. проживает в семье сына Тухфатуллина Ф.Р. по адресу: ***.

Тухфатуллин Р.Н. постановлением главы Муниципального образования Тоцкий сельсовет №18-п от 01.02.2010 года, на основании протокола жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» от 18.01.2010 года, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в список лиц, нуждающихся в получении социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09 марта 2006 года № 72-п «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, и представления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны».

Учетное дело Тухфатуллина Р.Н. было направлено в Министерство строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области для проверки и возвращено без включения в список на выделение субсидии на приобретение жилья на основании ст. 52 ЖК РФ в связи с тем, что согласно справке Верхнебузулукского сельсовета Тухфатуллин Р.Н. в 2006 году продал имевшийся у него в собственности дом.

28 апреля 2010 года администрация сельсовета повторно, почтой направила учетное дело Тухфатуллина Р.Н. в Министерство строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, для решения вопроса о выделении ему субсидии на приобретение жилья. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании объяснениями главы администрации Ухиновой Т.В., копией описи учетного дела Тухфатуллина Р.Н. л.д. 96), квитанцией Почты России от 28.04.2010 года л.д. 97).

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что иск прокурора в части бездействия администрации МО «Тоцкий сельсовет» с обязанием администрации направить учетное дело Тухфатуллина Р.Н. в Министерство строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области для формирования списка получателей социальной выплаты на приобретение жилья удовлетворению не подлежит, поскольку ответчиком представлены доказательства того, что администрация МО Тоцкий сельсовет выполнила все необходимые мероприятия по направлению документов в отношении участника Великой Отечественной войны в Министерства строительства.

Согласно п. 3 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам (утв. Постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 г. № 72-п) главным распорядителем средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и улучшению жилищных условий является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Право граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты (п.6 Порядка).

В силу п. 7 Порядка решение о выдаче Свидетельства принимает Министерство строительства.

Отказывая в части признания за Тухфатуллиным Р.Н.права на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с постановлениям Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года № 72-п, заявленный прокурором к администрации МО «Тоцкий сельсовет» суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что администрация МО «Тоцкий сельсовет» не является надлежащим ответчиком по делу в данной части исковых требований. В судебном заседании прокурор не заявлял ходатайства о привлечении к участию в деле Министерства строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в качестве ответчика.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу, что иск прокурора о признании за Тухфатуллиным Р.Н. права на получение социальной выплаты на приобретение жилья удовлетворению не подлежит, т.к. администрация МО Тоцкий сельсовет является ненадлежащим ответчиком.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, основанными на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств.

Нарушений судом первой инстанции норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 13 мая 2010 года по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Тухфатуллина Р.Н. о признании бездействия администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» в части не направления в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области документов в отношении Тухфатуллина Рахматулла Нигматовича оставить без изменения, кассационную жалобу Тухфатуллина Р.Н. без удовлетворения.

Председательствующий Судьи