Дело № 33-3668/10 судья Авдеев В.Ю.
К а с с а ц и о н н о е о п р е д е л е н и е
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда
в составе председательствующего судьи Чердынцевой В.Г.,
судей Хакимовой О.В., Лебедевой Н.В.,
с участием прокурора Христич Т.В.,
при секретаре Лабузовой Е.В.,
рассмотрев 14 июля 2010 года в открытом судебном заседании в г. Оренбурге кассационную жалобу Логиновой Ю.И. на решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 07 мая 2010 года по делу по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и Оренбургской области к Логиновой Ю.И. Юлие Изилевне о взыскании незаконно полученных средств из бюджета Российской Федерации и бюджета Оренбургской области,
у с т а н о в и л а
Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области, действуя в интересах Российской Федерации и Оренбургской области, обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области установлен факт незаконного получения Логиновой Ю.И. субсидии в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Приговором мирового судьи судебного участка Красногвардейского района Оренбургской области от 22.01.2010 года Логиновой Ю.И. признана виновной в совершении преступления предусмотренного частью 2 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации /использование заведомо подложного документа/ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Приговор вступил в законную силу 02.02.2010 года.
В период с 10 по 24 октября 2008 года, в селе Донское Красногвардейского района Оренбургской области, в целях незаконного получения, из федерального и областного бюджета, социальной выплаты в размере 353430 рублей, Логиновой Ю.И. подписала официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения и предоставляющие право на получение денежных средств: договор на оказание услуг от *** года, по которому муниципальное учреждение «Управление Плешановского жилищно-коммунального хозяйства» /далее по тексту - МУ «УП ЖКХ»/ должно было произвести работы по монтажу плит перекрытия, устройству кровли ее дома; договор на оказание услуг от *** года, по которому МУ «УП ЖКХ» должно было произвести работы по строительству водопровода, устройству канализации, обшивке стен жилого дома, по адресу: ***, ***, ***, *** дом ***. За выполненные работы МУ «УП ЖКХ» должно было получить от Логиновой Ю.И. денежные средства в сумме 201960 рублей и 151470 рублей. Договора на оказание услуг являются подложными, содержат заведомо не соответствующие действительности сведения, так как указанные работы выполнены ранее, в другом объеме и не работниками МУ «УП ЖКХ». Логиновой Ю.И., в период с 01 по *** года, предоставила в администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области подложные договора от *** года и *** года, подложные счета *** и *** от *** года, на основании которых получила разрешение провести оплату с блокированного счета, открытого в дополнительном офисе ОАО «Россельхозбанк» *** в селе Плешаново Красногвардейского района Оренбургской области, за не выполненные МУ «УП ЖКХ» работы по договорам на оказание услуг от *** года и *** года на суммы 201960 рублей и 151470 рублей. После поступления от Логиновой Ю.И. на счет МУ «УП ЖКХ» вышеуказанных денежных средств, по указанию директора МУ «УП ЖКХ» Черных А.И. в кассе предприятия муж ответчицы Логинов А.А. получил денежные средства: *** года в сумме 70000 рублей; *** года в сумме 95000 рублей; *** года в сумме 80000 рублей; *** года в сумме 97825 рублей. Таким образом, Логиновой Ю.И. получена субсидия в нарушение установленных законом требований, а именно на основании документов, содержащих недостоверные сведения. Преступные действия Логиновой Ю.И. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившихся в нарушении установленного требованиями федерального законодательства принципа соблюдения законности при реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», причинения государству материального ущерба в результате незаконной выдачи субсидии Логиновой Ю.И. в сумме 353430 рублей, в том числе из федерального бюджета в размере 151470 рублей, из областного бюджета в размере 201960 рублей. Необоснованно получив субсидию, Логиновой Ю.И. причинила ущерб Российской Федерации и ***, как субъекту Российской Федерации.
Просил суд взыскать с Логиновой Ю.И. в пользу федерального бюджета, как полученные неправомерным путем, денежные средства в размере 151470 рублей, в пользу бюджета Оренбургской области, как полученные неправомерным путем, - денежные средства в размере 201960 рублей.
В судебном заседании прокурор Красногвардейского района Оренбургской области Трифонов А.А. исковые требования поддержал.
Ответчик Логиновой Ю.И. в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом. В письменном заявлении указала, что исковые требования не признает. Считает, что получила денежные средства на законных основаниях и так как субсидия безвозмездная, возвращать её не намерена.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, Министерства финансов Оренбургской области, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации исковые требования поддержали в полном объеме.
07 мая 2010 года суд постановил решение, которым исковые требования прокурора Красногвардейского района Оренбургской области удовлетворил; взыскал с Логиновой Ю.И., в пользу бюджетов Российской Федерации и Оренбургской области денежные средства в сумме 353430 рублей, из которых: в федеральный бюджет Российской Федерации - 151470 рублей; в бюджет Оренбургской области - 201960 рублей; взыскал с Логиновой Ю.И. государственную пошлину в доход государства, в размере 6734,30 рублей.
В кассационной жалобе Логиновой Ю.И. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.
Заслушав доклад судьи Чердынцевой В.Г., выслушав представителя Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Шестакову Е.А. /доверенность от 14.01.2010 года/, согласившуюся с решением суда, заключение прокурора, полагавшего об оставлении решения без изменения, изучив материалы дела, проверив решение суда и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года». Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 года № 143 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858» действие программы продлено до 2012 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2006 года № 250 утвержден порядок предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Областная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» утверждена законом Оренбургской области от 14.09.2004 года №1446/240-III-ОЗ.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2006 года № 291-п утвержден порядок финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Оренбургской области, в рамках реализации федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года».
Как следует из материалов дела, Логиновой Ю.И., на основании своего заявления, числится в списке участников мероприятия «Обеспечение молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности» в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» на 2008 год в Красногвардейском районе Оренбургской области.
*** года Логиновой Ю.И. заключила с МУ «УП ЖКХ» договор на оказание услуг, по условиям которого МУ «УП ЖКХ» должно было выполнить работы по монтажу плит перекрытия, устройству кровли ее дома в с. *** Березовый, ***.
*** года Логиновой Ю.И. с МУ «УП ЖКХ» был заключен еще один договор, по условиям которого МУ «УП ЖКХ» должно было выполнить работы по строительству водопровода, устройству канализации, обшивке стен дома профилированным листом, в том же доме.
Затем Логиновой Ю.И. представила в администрацию муниципального образования *** *** указанные договоры, а также счета *** и *** от *** года, на основании которых получила разрешение провести оплату с блокированного счета, открытого в дополнительном офисе ОАО «Россельхозбанк» *** в с. Плешаново Красногвардейского района за выполненные работы по договорам 201960 рублей и 151470 рублей.
После поступления на счет МУ «УП ЖКХ» указанных денежных средств, по указанию директора МУ «УП ЖКХ», муж ответчицы Логинов А.А. получил в кассе предприятия в общей сумме 342825 рублей.
Приговором мирового судьи судебного участка Красногвардейского района Оренбургской области от 22.01.2010 года, вступившим в законную силу 02.02.2010 года, Логиновой Ю.И. признана виновной в совершении преступления предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации /использование заведомо подложного документа/.
Указанным приговором установлено, что Логиновой Ю.И. предоставила в целях получения социальной выплаты в размере 353430 рублей, не соответствующие действительности документы, а именно подложные договора на выполнение работ от *** года и *** года, которые содержали заведомо не соответствующие действительности сведения, так как никаких намерений по выполнению работ по строительству и отделке жилого дома ответчицы у директора МУ «УП ЖКХ» не было, а указанные в договоре работы были уже выполнены, но не в том качестве и не работниками МУ «УП ЖКХ».
Таким образом, суд правильно указал, что Логиновой Ю.И. получила субсидию в нарушение установленных законом требований, с использованием заведомо подложных документов.
Вышеуказанным приговором установлен факт причинения Логиновой Ю.И. ущерба Российской Федерации и Оренбургской области.
В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Таким образом, факт предоставления Логиновой Ю.И. подложных документов в целях получения соответствующей субсидии является установленным. Соответственно, Логиновой Ю.И. нарушены установленные федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» и аналогичной областной целевой программой условия для получения субсидии из федерального и областного бюджета, так как исходя из содержащихся в вышеуказанных Программах требований, получение соответствующих субсидий должно осуществляться на основании документов, содержащих достоверные сведения.
При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что незаконно полученные Логиновой Ю.И. денежные средства подлежат возвращению /взысканию/ в федеральный бюджет в сумме 151470 рублей, в бюджет Оренбургской области – в сумме 201960 рублей, судебная коллегия признает правильным.
Довод кассационной жалобы Логиновой Ю.И. о том, что на момент предоставления и подписания договоров и предъявления их для получения субсидии они не являлись подложными, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку, как было указано выше, приговором суда от 22.01.2010 года установлено, что для получения субсидии Логиновой Ю.И. представила заведомо подложные документы /договора/, за что и была осуждена.
С доводом жалобы Логиновой Ю.И. о том, что в приговоре суда не содержится указания на причинение ею ущерба, нельзя согласиться, поскольку указанным приговором установлена вина Логиновой Ю.И. в предоставлении подложных документов для получения субсидии, что в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для возмещения ущерба, причиненного как Российской Федерации, так и Оренбургской области.
Довод жалобы о целевом расходовании полученных Логиновой Ю.И. денежных средств, проверялся судом и обоснованно не принят во внимание по мотивам, изложенным в решении суда.
Другие доводы жалобы не ставят под сомнение законность постановленного судом решения.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О п р е д е л и л а
решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 07 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Логиновой Ю.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи