Судья В.Н.Филимошин Дело №33-4075/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург 28 июля 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Н.И.Капустиной,
судей А.И.Малкова и В.И.Сорокина,
при секретаре Е.Н.Кислинской, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Андреевой А.С. на решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 16 июня 2010 года по гражданскому делу по иску Андреевой А.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургская региональная компания по реализации газа» (ООО «Оренбургрегионгаз») об изменении договора поставки газа и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи А.И.Малкова, объяснения представителя истца Ю.П.Карпова, поддержавшего жалобу, представителя ответчика Ю.А.Пылаева, просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
А.С.Андреева обратилась в суд с иском к ООО «Оренбургрегионгаз» об изменении договора поставки газа, указав, что 28 ноября 2008 года в газете «Оренбуржье» был опубликован договор поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд граждан, который является договором присоединения, вступает в силу с 01 января 2009 года и действует бессрочно (пункт 6.1 договора). Пунктами 2.3.2 – 2.3.12 названного договора на нее, как на присоединившуюся к договору сторону, возложены обязанности, не предусмотренные законом, в связи с чем она лишена прав, предоставленных ей положениями закона о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 548 ГК РФ). Оспариваемые пункты умаляют ответственность ответчика за ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору и содержат обременительные для нее условия, которые не были бы ею приняты, исходя из разумно понимаемых интересов, при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. На основании статьи 428 ГК РФ, статьи 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» просила изменить договор поставки газа, исключив из него указанные пункты, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда ... руб.
В ходе судебного разбирательства представитель истца Ю.П.Карпов дополнил исковые требования требованиями об исключении из договора поставки газа также и пунктов 2.3.1 и 2.3.13.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал.
Представитель ответчика ООО «Оренбургрегионгаз» Ю.А.Пылаев просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что все оспариваемые истцом пункты договора поставки газа соответствуют требованиям действующего законодательства и уже неоднократно являлись предметом судебной проверки по ранее рассмотренным делам.
Решением суда в удовлетворении иска А.С.Андреевой отказано.
В кассационной жалобе представитель истца Ю.П.Карпов просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное по доводам, изложенным в жалобе.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 28 ноября 2008 года в газете «Оренбуржье» были опубликованы договор поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд граждан и публичная оферта физическим лицам – собственникам, нанимателям и ответственным квартиросъемщикам жилых помещений (абонентам) заключить с поставщиком в лице ООО «Оренбургрегионгаз» с 01 января 2009 года договор поставки газа на указанных в договоре условиях. Офертой также оговорено, что поставка и отбор газа после 01 января 2009 года подтверждает заключение договора.
При этом опубликованный договор содержал следующие пункты, с которыми не согласен истец:
Раздел 2. Права и обязанности сторон.
2.3. Абонент обязан:
2.3.1. В полном объеме и в установленные договором сроки оплачивать потребленный газ. Обязательство по плате за газ прекращается для собственника жилого помещения с даты перехода права собственности на жилое помещение, для нанимателя – с даты снятия с регистрации по указанному жилому помещению, при этом потребленный, но неоплаченный газ подлежит оплате в полном размере.
2.3.2. В срок, установленный настоящим договором, представлять Поставщику сведения о показаниях прибора учета газа, путем заполнения в полученном от Поставщика счете-извещении за газ графы «текущие показания счетчика».
2.3.3. Устанавливать и эксплуатировать газовое оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять Поставщика об изменениях в составе газового оборудования.
2.3.4. Обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
2.3.5. Направлять Поставщику заявку на установку пломбы на прибор учета газа, обеспечивать сохранность прибора учета газа и пломб, использовать газовое оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.
2.3.6. Незамедлительно извещать Поставщика о повреждении пломбы (пломб), установленной Поставщиком, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора.
2.3.7. Своевременно обеспечивать предоставление прибора учета газа для проведения поверки в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.3.8. В случае изменения данных, указанных в Акте инвентаризации и (или) лицевом счете Абонента, или иных сведений, влияющих на определение расхода газа, уведомлять в письменной форме Поставщика не позднее 5 дней после изменения с одновременным представлением подтверждающих документов.
2.3.9. Обеспечивать с 8.00 до 22.00 часов местного времени доступ представителей Поставщика, предъявивших служебные удостоверения, к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки показаний прибора учета газа и состояния газового оборудования, а также для проверки других сведений, влияющих на определение расхода газа.
2.3.10. Соблюдать Правила пользования газом в быту, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
2.3.11. При изменении/прекращении права собственности, изменении/расторжении договора найма в течение 5 дней известить Поставщика газа и произвести полный расчет за потребленный газ.
2.3.12. Производить за свой счет отключение газового оборудования на время своего отсутствия (1 месяц и более). Момент отключения фиксируется представителем Поставщика и специализированной организации путем оформления акта установленной формы, датированного днем установления пломбы на запорной арматуре, перекрывающей подачу газа в газовое оборудование Покупателя.
2.3.13. Незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу специализированной организации и Поставщику об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 428 Гражданского кодекса РФ договор поставки газа через газораспределительную систему является договором присоединения (пункт 6.1 договора).
Согласно статье 428 Гражданского кодекса РФ присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора (пункт 2).
В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Кроме того, договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с положениями пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ является публичным договором.
Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
В силу абзацев 7 и 9 статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
В соответствии с приведенными нормами закона и в пределах предоставленных полномочий постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (Правила поставки газа), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.
Указанное постановление Правительства РФ официально опубликовано в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 28 июля 2008 года в №30 (часть II), статья 3635, и в «Российской газете» от 01 августа 2008 года в №163.
Глава III Правил поставки газа определяет порядок и условия исполнения договора, в том числе права и обязанности сторон. Так, согласно пункту 21 абонент обязан: а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; д) устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; е) уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа; ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; з) незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд с учетом вышеприведенных положений закона пришел к правильным выводам о том, что оспариваемые истцом пункты договора поставки газа не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав истца, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, в том числе и удовлетворении требования о компенсации морального вреда.
Доводы кассационной жалобы об обратном являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно были признаны несостоятельными.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. С данными выводами судебная коллегия соглашается.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено. Кассационная жалоба не содержит обоснованных доводов, которые в силу статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ могли бы явиться основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 16 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Андреевой А.С. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: