Судья В.Н.Филимошин Дело №33-4059/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург 28 июля 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Н.И.Капустиной,
судей А.И.Малкова и В.И.Солопьева,
при секретаре Е.Н.Кислинской, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Степанова А.П. на решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 16 июня 2010 года по гражданскому делу по иску Степанова А.П. к Обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургская региональная компания по реализации газа» (ООО «Оренбургрегионгаз») об изменении договора поставки газа и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи А.И.Малкова, объяснения представителя истца Ю.П.Карпова, поддержавшего жалобу, представителя ответчика Ю.А.Пылаева, просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
А.П.Степанов обратился в суд с иском к ООО «Оренбургрегионгаз» об изменении договора поставки газа, указав, что 28 ноября 2008 года в газете «Оренбуржье» был опубликован договор поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд граждан, который является договором присоединения, вступает в силу с 01 января 2009 года и действует бессрочно (пункт 6.1 договора). Пунктами 2.2.1 – 2.2.5, 3.3 – 3.5, 3.8, 3.10, 4.4, 5.3 и 6.5 названного договора на него, как на присоединившуюся к договору сторону, возложены обязанности, не предусмотренные законом, в связи с чем он лишен прав, предоставленных ему положениями закона о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 548 Гражданского кодекса РФ). Оспариваемые пункты умаляют ответственность ответчика за ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору и содержат обременительные для него условия, которые не были бы им приняты, исходя из разумно понимаемых интересов, при наличии у него возможности участвовать в определении условий договора. На основании статьи 428 Гражданского кодекса РФ просил изменить договор поставки газа, исключив из него указанные пункты.
В ходе судебного разбирательства представитель истца неоднократно дополнял исковые требования, и окончательно просил изменить договор поставки газа, исключив из него пункты 2.2.1 – 2.2.5, 3.2 – 3.8, 3.10, 4.4, 5.3 и 6.5, и взыскать с ответчика в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» компенсацию морального вреда в размере ... руб.
В судебном заседании представитель истца А.П.Степанова по доверенности Ю.П.Карпов иск поддержал.
Представитель ответчика ООО «Оренбургрегионгаз» Ю.А.Пылаев просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что все оспариваемые истцом пункты договора поставки газа соответствуют требованиям действующего законодательства и уже неоднократно являлись предметом судебной проверки по ранее рассмотренным делам.
Решением суда в удовлетворении иска А.П.Степанова отказано.
В кассационной жалобе представитель истца Ю.П.Карпов просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное по доводам, изложенным в жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 28 ноября 2008 года в газете «Оренбуржье» были опубликованы договор поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд граждан и публичная оферта физическим лицам – собственникам, нанимателям и ответственным квартиросъемщикам жилых помещений (абонентам) заключить с поставщиком в лице ООО «Оренбургрегионгаз» с 01 января 2009 года договор поставки газа на указанных в договоре условиях. Офертой также оговорено, что поставка и отбор газа после 01 января 2009 года подтверждает заключение договора.
При этом опубликованный договор содержал следующие пункты, с которыми не согласен истец:
Раздел 2. Права и обязанности сторон.
2.2. Поставщик имеет право:
2.2.1. Контролировать достоверность всех предоставляемых Абонентом сведений путем проверки технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа, а также установленного газового оборудования, обмера отапливаемой площади, проверки количества проживающих и других сведений, влияющих на определение расхода газа. Проверки проводятся Поставщиком в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ.
2.2.2. При проведении проверок посещать помещения, где установленные указанные приборы и оборудование.
2.2.3. Приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:
а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;
б) отказа абонента допускать представителей поставщика для проведения проверки;
в) нарушение абонентом Правил пользования газом в быту, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе при самовольном подключении к газопроводу;
г) неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение трех расчетных периодов подряд до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа;
д) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в Акте инвентаризации;
е) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативных требований (в том числе при обстоятельствах, препятствующих использование газа по назначению, при подаче газа в неисправные газопроводы или газовые оборудования, при использовании газового оборудования не заводского производства, при использовании газа и газового оборудования на нужды, не предусмотренные действующими нормами потребления газа);
ж) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного с специализированной организацией.
2.2.4. Приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа без предварительного уведомления абонента в следующих случаях:
а) аварий в газораспределительной сети.
б) аварий внутридомового газового оборудования или утечки газа из внутридомового газового оборудования;
в) когда техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии;
г) стихийных бедствий и наступлений других обстоятельств непреодолимой силы.
2.2.5. Осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случае обнаружения неисправности прибора учета газа, истечения межповерочного интервала, отсутствия или повреждения пломб, указанных в пункте 3.2. настоящего договора.
Раздел 3. Порядок учета потребляемого газа.
3.2 При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Количество газа, поставленного Абоненту, определяется по показаниям исправного и поверенного (если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил) прибора учета газа Абонента, тип которого внесен в государственный реестр средств измерений, имеющего ненарушенную пломбу (пломбы), установленную на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломбу, установленную Поставщиком. Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки Поставщиком пломбы. Установка пломбы Поставщиком осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.
3.3. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным (в момент оплаты счет-извещения Поставщика), Абонент предоставляет Поставщику сведения о показаниях прибора учета газа.
В случае если Абонент в установленный договором срок не предоставил Поставщику сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором Абонент возобновил предоставление указанных сведений определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения поверки, осуществляемой Поставщиком по заявлению Абонента. В случае, если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора.
3.4. Объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и на конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, либо с применением поправочного коэффициента для приведения к стандартным условиям объемов газа посредством методик, аттестованных в установленном федеральным законодательством порядке.
3.5. В случае обнаружения неисправности прибора учета газа, истечения межповерочного интервала, отсутствия или повреждения пломб, указанных в п. 3.2. настоящего договора, количество газа, поставленного Абоненту, определяется нормативами потребления. Поставщик производит перерасчет платы за газ по нормативам потребления за период с даты проверки Абонента представителем Поставщика, предшествующей дате составления Акта, фиксирующего выявление несоответствия, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.6 Демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой Абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования. Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки Поставщиком пломбы, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
3.7. При отсутствии у абонента прибора учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.8. В случае нарушения Абонентом п. 2.3.8 настоящего договора Поставщик вправе произвести перерасчет платы за газ по нормам потребления за период со дня проведения последней поверки до дня, следующего за днем составления акта, подтверждающего данные нарушения.
3.10. В случае, если Абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей Поставщика для проведения проверки, это фиксируется в Акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому Абоненту в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявлению Абонента.
4.4. Поставщик газа может изменять в одностороннем порядке розничную цену на газ в случае принятия уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ для населения акта, устанавливающего (изменяющего) соответствующие цены (тарифы).
5.3. Поставщик имеет право приостановить подачу газа в соответствии с нормами действующего законодательства РФ в случаях, указанных в п.п. 2.2.3; 2.2.4 настоящего договора.
6.5. Договор по иску Поставщика может быть расторгнут в судебном порядке, в случае, если Абонент в течение 3-х месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, указанных в п. 2.2.3 и подпункте «в» пункта 2.2.4 настоящего договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 428 Гражданского кодекса РФ договор поставки газа через газораспределительную систему является договором присоединения (пункт 6.1 договора).
Согласно статье 428 Гражданского кодекса РФ присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора (пункт 2).
В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Кроме того, договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с положениями пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ является публичным договором.
Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
В силу абзацев 7 и 9 статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
В соответствии с приведенными нормами закона и в пределах предоставленных полномочий постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (Правила поставки газа), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.
Указанное постановление Правительства РФ официально опубликовано в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 28 июля 2008 года в №30 (часть II), статья 3635, и в «Российской газете» от 01 августа 2008 года в №163.
Глава III Правил поставки газа определяет порядок и условия исполнения договора, в том числе права и обязанности сторон. Так, согласно пункту 21 абонент обязан: а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; д) устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; е) уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа; ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; з) незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд с учетом вышеприведенных положений закона пришел к правильным выводам о том, что оспариваемые истцом пункты договора поставки газа не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав истца, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы кассационной жалобы об обратном являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно были признаны несостоятельными.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. С данными выводами судебная коллегия соглашается.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено. Кассационная жалоба не содержит обоснованных доводов, которые в силу статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ могли бы явиться основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 16 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Степанова А.П. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: