Судья Цинк Л.А. Дело № 33-4009/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи судей Жуковой Н.В., судей Долгополовой Н.Н. и Ухановой Т.М., с участием прокурора Устабаева Е.Т., при секретаре Дроновой Т.М., рассмотрев 28 июля 2010 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.В. кассационную жалобу администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 16 июня 2010 года по гражданскому делу по иску Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, муниципальному общеобразовательному учреждению «Чеганлинская средняя общеобразовательная школа» Абдулинского района Оренбургской области об обязании принять меры по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения,
заслушав судью-докладчика, прокурора Устабаева Е.Т., полагавшего, что решение суда подлежит изменению, судебная коллегия
установила:
Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше иском, указав, что Абдулинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях, осуществляющих деятельность на территории Абдулинского района. В период с 12.05.2010 г. по 14.05.2010 г. сотрудниками отдела ГПН по г. Абдулино и Абдулинскому району совместно с комиссией управления образования было проверено 36 образовательных учреждений. При проверке соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях Абдулинского района установлено, что в МОУ «Чеганлинская СОШ» в нарушение правил пожарной безопасности отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений. Это создает угрозу и жизни, здоровья, личной безопасности несовершеннолетних детей. Устранение данного нарушения возможно при выделении соответствующих средств администрацией МО Абдулинский район, которое является учредителем МОУ «Чеганлинская СОШ». Истец просил обязать администрацию МО Абдулинский район и МОУ «Чеганлинская СОШ» принять меры по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания МОУ «Чеганлинская СОШ» до 01.08.2010 г.
Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 16.06.2010 г. исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация МО Абдулинский район просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, судебная коллегия проверила законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы и не находит оснований к отмене решения суда.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается тот факт, что инспекторским составом отдела ГПН по г. Абдулино и Абдулинскому району в период с 12-14 мая 2010 года была проведена проверка соблюдения требований пожарного законодательства в образовательных учреждениях г. Абдулино и Абдулинского района при этом установлено, что в МОУ «Чеганлинская СОШ» отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, что является нарушением требований СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Удовлетворяя исковые требования прокурора к МОУ «Чеганлинская СОШ», суд исходил из положений статей 31, 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», которыми предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Судебная коллегия находит, что судом в этой части принято правильное по существу решение, так как федеральными законами обязанность по созданию необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, и в частности, по соблюдению и обеспечению мер пожарной безопасности возложены на образовательные учреждения и их руководителей.
Доводы представителя МОУ «Чеганлинская СОШ» об отсутствии средств для выполнения работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения, обоснованно не приняты во внимание, так как законом не предусмотрена возможность освобождения от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности по мотиву отсутствия у юридического лица денежных средств.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что резолютивная часть решения в этой части изложена не четко, в связи с чем, приходит к выводу, что резолютивную часть необходимо изменить, изложив ее в следующей редакции: «обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Чеганлинская средняя общеобразовательная школа» Абдулинского района Оренбургской области до 1 августа 2010 года провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания муниципального общеобразовательного учреждения «Чеганлинская средняя общеобразовательная школа».
Удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении обязанности по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания МОУ «Чеганлинская СОШ» на администрацию муниципального образования Абдулинский район, суд сослался на то, что в соответствии с Уставом муниципального образования выполнение этих работ относится к полномочиям администрации МО Абдулинский район.
С таким выводом согласиться нельзя, так как он не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
МОУ «Чеганлинская СОШ» в силу ст. 296 ГК РФ, а также Устава школы в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Поэтому обеспечение пожарной безопасности в отношении имущества является обязанностью учреждения.
Статья 20 Устава, на которую сослался суд, не предусматривает обязанность администрации муниципального образования Абдулинский район выполнение каких-либо работ по содержанию имущества, переданного муниципальным предприятиям и учреждениям в оперативное управление.
Учитывая изложенное, в иске Абдулинскому межрайонному прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области о возложении обязанности по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания МОУ «Чеганлинская СОШ» следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 361-366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 16 июня 2010 года изменить и изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
«Исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Чеганлинская средняя общеобразовательная школа» Абдулинского района Оренбургской области до 1 августа 2010 года провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания муниципального общеобразовательного учреждения «Чеганлинская средняя общеобразовательная школа».
В иске к администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области отказать».
Председательствующий:
Судьи: