Судья Ермилова О.М. Дело 33-4356/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васильева Ф.И.,
судей Кужабаева М.Д. и Баранова С.Б.,
при секретаре ......,
рассмотрев 11 августа 2010 года в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильева Ф.И. гражданское дело кассационной жалобе Коннова С.П., Конновой Е.А. на решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 24 июня 2010 года по делу по иску Коннова С.П., Конновой Е.А. к администрации МО г. Медногорск об обжаловании решения органа местного самоуправления,
заслушав судью-докладчика, оценив доводы жалобы и письменного возражения на нее, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,
УСТАНОВИЛА:
истцы Конновы обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации МО г. Медногорск, указав в его обоснование на то, что 09.09.2009 года они в установленном законом порядке подали заявление на участие в областной программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы». Заявление было принято и зарегистрировано в книге регистрации заявлений. 24.03.2010 года обратились к ответчику с письмом, в котором просили сообщить о том, когда будет реализована Областная программа в отношении их семьи. 06.04.2010 года их заявление было рассмотрено на внеочередном заседании рабочей группы по жилищным вопросам. Их семья была исключена из состава участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы» в МО г. Медногорск в связи с превышением допустимого возраста участника программы. Конновы не согласны с таким решением комиссии, т.к. на время подачи заявления об участии в программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2003- 2010 годы» им было 35 лет. Указали, что их заявление было рассмотрено почти спустя полгода с момента его подачи. Просили отменить п. 2 решения внеочередного заседания рабочей группы по жилищным вопросам Администрации г. Медногорска; обязать ответчика включить семью истцов в Областную программу «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы».
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Уткина Т.В. исковые требования Конновых поддержала на указанных выше основаниях.
Представитель администрации МО г. Медногорск Оренбургской области по доверенности Мындря Д.С. иск не признал.
Решением суда от 24.06.2010 года Конновым отказано в удовлетворении искового заявления.
С таким решением суда не согласны истцы Конновы, которые в кассационной жалобе просят его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по основаниям, изложенным в жалобе.
Судебная коллегия с доводами кассационной жалобы не соглашается и оснований для отмены решения суда не усматривает с учетом следующего.
Указанные в исковом заявлении обстоятельства обращения истцов с заявлением с заявлением на участие в областной программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы» и получения на него вышеуказанного ответа подтверждены материалами дела и никем не оспариваются.
В связи с несогласием с решением внеочередном заседании рабочей группы по жилищным вопросам МО г. Медногорск об отказе в удовлетворении заявления, Конновы обратились в суд с жалобой на данное решение.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Поскольку из жалобы Конновых усматривается спор о праве, то истцы правильно обратились в суд с исковым заявлением, которое судом было обоснованно рассмотрено в порядке искового производства.
Установлено, что истец Коннов С.П. родился Дата обезличена, с вышеуказанным заявлением обратился в МО г. Медногорск 10 сентября 2009 года.
Решением председателя комиссии по жилищным вопросам, главы администрации МО г. Медногорск семья Коннова С.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из протокола № 14 внеочередного заседания рабочей группы по жилищным вопросам от 6.04.2010 года следует, что рабочая группа по жилищным вопросам решила исключить семью Коннова С.П. из состава участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы» в МО город Медногорск в связи с превышением допустимого возраста участника программы.
Законом Оренбургской области от 11.05.2006 года
№ 146/36-1V-ОЗ утверждена областная Программа «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003- 2010 годы».
Во исполнение данной областной Программы постановлением Правительства Оренбургской области от 28.08.2006 года № 286-п утверждены Правила расчета и размера субсидии и формирования списков участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003- 2010 годы».
Согласно п. 2 указанных Правил участник программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и изъявившая желание участвовать в программе. Условие не превышение 35-летнего возраста устанавливается на момент утверждения исполнителем программы списков молодых семей, включенных в претендент или резерв на получение социальной выплаты в планируемом году.
Согласно п. 20 указанных Правил орган местного самоуправления осуществляет прием заявлений и формирует учетные дела участников программы, изъявивших получить социальную выплату в планируемом году. В учетное дело участника Программы включаются заявление на получение социальной выплаты в планируемом году, документы представленные молодой семьей согласно п. 10 настоящих Правил, и решение органа местного самоуправления, подтверждающее нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 20-2 Правил до 01 сентября орган местного самоуправления формирует списки участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждает их и представляет исполнителю Программы на бумажном и электронном носителе.
Согласно п. 21 Правил Исполнитель Программы на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует в сроки, установленные государственным заказчиком Подпрограммы, единый список участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, и утверждает его.
В силу положений пункта 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 13.05.2006года № 285 (далее по тексту – Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006года № 285) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе и неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно п. 17,18 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006года № 285 орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в п. 15 настоящих правил, и в 10-дневный срок с даты предоставления этих документов принимает решение о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п. 5 настоящих Правил.
Судом установлено, что семья Конновых на основании их заявления была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, но не была включена в список участников Программы на планируемый год; к моменту обращения с заявлением данный Список на этот год уже был сформирован и направлен Исполнителю; решение о признании либо отказе в признании молодой семьи Конновых участницей программы органом местного самоуправления не принималось.
С учетом вышеуказанных правовых норм и обстоятельств, в том числе того, что заявление на участие в областной программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы» было подано истцами в орган местного самоуправления 10 сентября 2009 года, а Дата обезличена истец Коннов достиг возраста 36 лет, на дату подачи заявления - 10 сентября 2009 года Список участников Программы на планируемый год по МО г. Медногорск был уже сформирован и направлен Исполнителю, а также сроки прохождения заявления с момента его подачи и рассмотрения Исполнителем и положения об определении 36-его возраста претендента на дату рассмотрения документов Исполнителем, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истцов права на включение их в качестве участников областной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы», в связи с чем отказал в иске.
Свои выводы в обоснование принятого решения суд подробно мотивировал со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы материального права.
Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания оценки суда неправильной судебная коллегия не находит. В связи с этим нельзя признать обоснованными доводы жалобы, содержащие просьбу о переоценке доказательств и ссылку на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указание в жалобе на неправильное применение норм материального права является необоснованным как основанное на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в том числе указанных в решении суда.
Довод кассационной жалобы о незаконности оспариваемого решения заседания рабочей группы по жилищным вопросам МО г. Медногорск об исключении истцов из состава участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы», тогда как они и не были включены в состав участников данной программы, не является основанием для отмены решения суда, поскольку данным решением признано отсутствие у истцов права на включение в состав участников программы, а основное требование истцов – о включении в состав участников программы.
Других доводов, значимых при оценке решения суда на законность, кассационная жалоба не содержит.
При рассмотрении дела нарушение норм материального и процессуального права, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Имея в виду, что судом принято законное решение, а доводы кассационной жалобы являются необоснованными, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения и отмены судебного решения не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361,362,366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 24 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Коннова С.П. и Конновой Е.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: