.. Дело №33-4227/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Капустиной Н.И., судей областного суда Хакимовой О.В., Алексеевой Т.А., при секретаре Гордеевой, с участием прокурора Омельченко Л.В. 04 августа 2010 года в открытом судебном заседании по докладу судьи Хакимовой О.В. рассмотрела дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее – Администрация МО Абдулинский район) на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 23 июня 2010 года по гражданскому делу по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Абдулинский район и Муниципальному общеобразовательному учреждению «Старошалтинская основная общеобразовательная школа» Абдулинского района Оренбургской области (далее – МОУ «Старошалтинская основная общеобразовательная школа») об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Заслушав доклад, заключение прокурора Омельченко Л.В., полагавшей решение подлежащим изменению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абдулинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указав, что Абдулинской межрайонной прокуратурой Оренбургской области была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области. В период с 12 мая 2010 года по 14 мая 2010 года сотрудниками отдела Государственного пожарного надзора (ГПН) по г. Абдулино и Абдулинскому району совместно с комиссией Управления образования Администрации МО Абдулинский район было проверено тридцать шесть образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что в здании школы в нарушение требований правил пожарной безопасности отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, что создает угрозу для жизни и здоровья, находящихся в школе людей. Устранение данного нарушения возможно только при выделении соответствующих средств Администрацией МО Абдулинский район, которое является учредителем МОУ «Старошалтинская основная обще-образовательная школа». На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор просил обязать Администрацию МО Абдулинский район и МОУ «Старошалтинская основная общеобразовательная школа» принять меры по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания МОУ «Старошалтинская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 августа 2010 года л.д. 4).
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Суд постановил решение, которым иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворил, обязав Администрацию МО Абдулинский район и МОУ «Старошалтинская основная общеобразовательная школа» до 01 августа 2010 года принять меры по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания школы.
В кассационной жалобе представитель Администрации МО Абдулинский район просит решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, инспекторами отдела ГПН по г. Абдулино и Абдулинскому району в период с 12 по 14 мая 2010 года была проведена проверка соблюдения требований пожарного законодательства в образовательных учреждениях г. Абдулино и Абдулинского района, в ходе которой установлено, что в здании МОУ «Старошалтинская основная общеобразовательная школа» отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, что является нарушением требований СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Удовлетворяя исковые требования прокурора к МОУ «Старошалтинская основная общеобразовательная школа», суд исходил из положений статей 31, 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», которыми предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Судебная коллегия считает, что в данной части судом принято правильное по существу решение, поскольку обязанность по созданию необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, и, в частности, по обеспечению мер пожарной безопасности, законом возложена на образовательные учреждения и их руководителей.
Доводы представителя МОУ «Старошалтинская основная общеобразовательная школа» об отсутствии средств на исполнение требований органа пожарного надзора судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку законом не предусмотрена возможность освобождения от обязанности соблюдения требований пожарной безопасности по мотиву отсутствия у юридического лица денежных средств.
Вместе с тем резолютивная часть решения в указанной части судом изложена нечетко, в связи с чем ее необходимо изменить, изложив в следующей редакции: «обязать МОУ «Старошалтинская основная общеобразовательная школа» до 01 августа 2010 года провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания МОУ «Старошалтинская основная общеобразовательная школа».
Удовлетворяя иск прокурора в части возложения обязанности по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания школы, в том числе и на Администрацию МО Абдулинский район, суд со ссылкой на Устав муниципального образования указал, что выполнение указанных работ относится к полномочиям Администрации МО Абдулинский район.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку этот вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
МОУ «Старошалтинская основная общеобразовательная школа» в силу статьи 296 Гражданского кодекса РФ и положений Устава муниципального учреждения осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Следовательно, обеспечение пожарной безопасности в отношении закрепленного за учреждением имущества является обязанностью данного учреждения.
Статья 20 Устава муниципального образования, на которую сослался суд, не обязывает Администрацию МО Абдулинский район выполнять какие-либо работы по содержанию имущества, переданного в оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям.
Учитывая изложенное, в иске прокурора к Администрации МО Абдулинский район об обязании провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания МОУ «Старошалтинская основная общеобразовательная школа» следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361 – 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 23 июня 2010 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Иск Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Старошалтинская основная общеобразовательная школа» Абдулинского района Оренбургской области в срок до 15 августа 2010 года провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания Муниципального общеобразовательного учреждения «Старошалтинская основная общеобразовательная школа» Абдулинского района Оренбургской области.
В иске к Администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области - отказать.
Председательствующий:
Судьи: