33-4690-2010 Мелихова Н.П.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Долгополовой Н.Н., Чингири Т.П. при секретаре Наследовой А.В. 25 августа 2010 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационной жалобе Кулешова В.Ф. на решение Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 16 июля 2010 года по заявлению Кулешова В.Ф. об оспаривании решения жилищной комиссии при администрации Муниципального образования «Шарлыкский район».
Заслушав доклад, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Кулешов В.Ф. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что он является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы по общему заболеванию.
Решением жилищной комиссии при администрации МО Шарлыкский район от 19.03.2010г. ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа послужил тот факт, что он был вынужден по семейным обстоятельствам, продав свой дом, переехать в с.Шарлык на постоянное место жительства из с. Константиновка Шарлыкского района. В принадлежавшем ему жилом доме он проживал до 17.09.2007г. с женой – К.М.К., сыном – К.В.В. и снохой – К.Т.П. Неприязненные отношения с сыном и снохой сложились из-за злоупотребления сыном спиртными напитками, что приводило к постоянным скандалам. В связи с этим заявителя забрала к себе дочь С.Р.В. В ... он проживает по адресу: .... Квартира двухкомнатная, общей площадью 48,3 кв.м., жилой площадью 29 кв.м.. Кроме него (заявителя) в ней проживают его супруга, дочь – С.Р.В., зять С.А.В., внучка – С.Д.А., на одного члена семьи приходится 9,66 кв.м. общей площади жилого помещения.
В 2008 году он обратился в администрацию МО Шарлыкский район с заявлением о предоставлении ему и его жене отдельной жилой площади, на что 20.07.2009г. он получил из администрации письмо, в котором ему сообщалось, что он снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии от 10.07.2009г., потому что он, якобы намеренно, ухудшил свои жилищные условия.
Поводом к этому послужил тот факт, что 25.03.2008г. он продал принадлежавший ему на праве собственности жилой дом сыну К.В.В. и снохе К.Т.П. в равных долях. Однако совершение этой сделки было вынужденным из-за постоянных скандалов с сыном.
Выписка из протокола заседания жилищной комиссии ему не направлялась, её получила его дочь С.Р.В. только 06.07.2010г. Не согласившись с указанным решением, он обращался к губернатору Оренбургской области, Президенту РФ, главе МО Шарлыкский район Ампилогову А.В. Поскольку он является участником Великой Отечественной войны, то полагает правомерным ставить вопрос об обеспечении жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».
Считает отказ в постановке на учет на основании ст.53 ЖК РФ незаконным, так как не установлена причинная связь между его действиями – продажей дома и целью – встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Просил суд признать незаконными действия и решения администрации МО Шарлыкский район в части отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, инвалида 2 группы по общему заболеванию, и обязать администрацию МО Шарлыкский район восстановить его в списках ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в выделении жилья.
В судебном заседании представитель заявителя – С.Р.В. требования, содержащиеся в заявлении, поддержала, уточнив, что оспаривается решение жилищной комиссии при администрации МО Шарлыкский район от 10.07.2009г. О том, что жилищная комиссия приняла решение о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилье, ему стало известно примерно через неделю. В суд сразу не обратились, так как писали письма в различные инстанции.
Представитель органа, действия которого оспариваются, – Гаврилова С.В. возражала против удовлетворения заявления. Суду пояснила, что Кулешов В.Ф. был поставлен на очередь как нуждающийся в жилом помещении 20.10.2008г. Впоследствии при проверке представленных документов выяснилось, что Кулешов В.Ф. намеренно ухудшил свои жилищные условия, поэтому жилищная комиссия приняла решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Также указала на пропуск заявителем 3-хмесячного срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ, для обращения в суд с таким заявлением. Просила отказать в удовлетворении заявления.
Решением суда в удовлетворении заявления Кулешова В.Ф. было отказано.
С указанным решением Кулешов В.Ф. не согласен, в кассационной жалобе он просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
С заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего гражданин в силу ч.1 ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из материалов дела усматривается, что обжалуемое Кулешовым В.Ф. решение жилищной комиссии при администрации МО Шарлыкский район принято 10.07.2009г.
Согласно пояснениям представителя заявителя – С.Р.В. о принятом решении заявителю стало известно примерно через 7 дней после его принятия, то есть не позднее 01.08.2009г. Таким образом, Кулешов В.Ф. был вправе обратиться в суд за защитой своего права до ноября 2009 года.
С заявлением о признании незаконным вышеназванного решения жилищной комиссии при администрации МО Шарлыкский район от 10.07.2009г. Кулешов В.Ф. обратился лишь 07.07.2010г., то есть с пропуском установленного законом срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока заявитель не представил.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ч.2 ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд правильно отказал в удовлетворении заявления Кулешова В.Ф.
Довод заявителя и его представителя о том, что Кулешов В.Ф. до обращения в суд неоднократно обращался в различные государственные органы за защитой своего нарушенного права, обоснованно не принят судом во внимание, поскольку обращение в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему не является препятствием для обращения в суд.
Кроме того, отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что решением жилищной комиссии при администрации МО Шарлыкский район от 10.07.2009г. заявитель обоснованно исключен с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Судом установлено, что Кулешов В.Ф. с 1955г. по 17.09.2007г. проживал постоянно в ... в жилом доме ..., который принадлежал ему на праве собственности.
17 сентября 2007г. Кулешов В.Ф. переехал в с. Шарлык, где проживает по настоящее время в двухкомнатной квартире №16 по ул. Фрунзе,д.28, которая принадлежит его внучке С.Д.А.
25 марта 2008г. Кулешов В.Ф. продал принадлежащие ему земельный участок и жилой дом своему сыну К.В.В. и снохе К.Т.П.
Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что Кулешов В.Ф. был поставлен на очередь как нуждающийся в жилом помещении 20.10.2008г., им был представлен договор найма жилого помещения, заключенный с его сыном К.В.В. При проверке документов выяснилось, что Кулешов В.Ф. продал указанный дом своему сыну 25.03.2008г. В связи с чем, комиссия приняла решение о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющих принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Учитывая, что заявитель 25 марта 2008г. с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершил действия, выразившиеся в продаже жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности, в результате чего он был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося, суд пришел к правильному выводу о том, что заявитель обоснованно был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях решением комиссии от 10.07.2009г. и что не имеются основания для его постановки на такой учет.
Довод жалобы о том, что он ухудшил жилищные условия без умысла, в связи со скандалами с семьей сына, обоснованно не был принят судом во внимание, поскольку небольшой промежуток времени между продажей дома и постановкой на учет в качестве нуждающегося свидетельствует о том, что продажа дома была осуществлена с целью признания его нуждающимся в жилых помещениях.
Иных доводов, опровергающих выводы суда, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 16 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кулешова В.Ф. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: