Судья: Донцова Ю.И. Дело № 33-5269/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Хакимовой О.В.,
при секретаре Ваулиной А.В.,
с участием прокурора Омельченко Л.В.,
рассмотрев 15 сентября 2010 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Горячок В.И. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 сентября 2010 года по гражданскому делу по заявлению Горячок В.И. об отмене решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 по выборам депутатов Оренбургского городского Совета от 2 сентября 2010 года № 11 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Оренбургского городского Совета по избирательному округу № 17 Горячок В.И.»,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав Горячок В.И., его представителя адоката Белякова А.В., действующего по ордеру от 15 сентября 2010 года № 673, просивших кассационную жалобу удовлетворить, *** окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 Рябову Н.В., просившую решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Омельченко Л.В., полагавшую необходимым решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
установила:
Горячок В.И. обратился в суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 по выборам депутатов Оренбургского городского Совета от 2 сентября 2010 года № 11, которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Оренбургского городского Совета по избирательному округу № 17.
В обоснование своих требований заявитель указал, что им 25 августа 2010 года в окружную избирательную комиссию № 17 были представлены избирательные документы, в том числе подписные листы с 523 подписями избирателей. 27 августа 2010 года в ходе плановой проверки подписных листов рабочей группой ОИК установлено, что 19 подписей, то есть 12,8 %, являются «недействительными». В связи с этим, решением окружной избирательной комиссии от 2 сентября 2010 года № 11 ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Оренбургского городского Совета по избирательному округу № 17.
Считает, что во время проверки подписных листов избирательная комиссия оценивала не достоверность собранной информации, а чистописание. Полагает, что незначительные погрешности почерка и вольное толкование записей в подписных листах необоснованно возводились в ранг нарушения закона и заносились в рабочую сетку проверки. При этом подлинность подписей избирателей никак не проверялась. Считает, что имеющиеся в подписных листах неточности и описки не могут служить основанием для отказа ему в регистрации в качестве кандидата.
В судебном заседании Горячок В.И. и его представитель адвокат Беляков А.И. заявленные требования поддержали и просили обязать ОИК зарегистрировать Горячок В.И. кандидатом в депутаты Оренбургского городского Совета по избирательному округу № 17.
*** окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 Рябова Н.В. возражала против удовлетворения требований заявителя.
Решением суда в удовлетворении заявления Горячок В.И. отказано.
С таким решением суда Горячок В.И. не согласен и в своей кассационной жалобе просит его отменить, как постановленного в нарушение закона.
Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Установлено, что решением Оренбургского городского Совета от 13 июля 2010 года № 1125 назначены выборы депутатов Оренбургского городского Совета на 10 октября 2010 года.
Согласно прилагаемому списку к решению избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург» от 29 июля 2010 года № 23 в состав окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 17 включены: Рябова Н.В., Г., С., Н., А., К., М., Л., О., В., П.
Решением избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург» от 29 июля 2010 года № 42 *** окружной избирательной комиссии № 17 назначена Рябова Н.В.
Согласно календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Оренбургского городского Совета 10 октября 2010 года, являющегося Приложением № 1 к решению избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург» № 4 от 21 июня 2010 года, -представление в окружную избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов в депутаты Оренбургского городского Совета должно быть проведено не позднее 25 августа 2010 года до 18 часов по местному времени.
Согласно ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
Согласно ст. 20 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года №3209/719-IV-03 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» окружная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня голосования (за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 17 настоящего Закона) в количестве 8-12 членов с правом решающего голоса избирательной комиссией муниципального образования, на территории которого расположен соответствующий избирательный округ. При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа (с учётом применяемой избирательной системы) окружная избирательная комиссия, в том числе, регистрирует кандидатов по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного образца.
Согласно ст. 28 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года №3209/719-IV-03 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» самовыдвижение кандидата производится путём уведомления об этом окружной избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата.
В силу ст. 33 указанного Закона для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18.00 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию, в том числе, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах, список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (если такой список составлялся).
В соответствии с ч. 1, 9 ст. 34 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года №3209/719-IV-03 окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
На основании п. 5 ч. 11 ст. 34 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» недействительными считаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы.
Согласно ч. 1 ст. 35 указанного Закона Оренбургской области регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии избирательных документов, указанных в ч. 2.ст. 28, ч. 1 ст. 30, ч. 2-4 ст. 31 настоящего Закона, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо решения политической партии, указанной в ч. 4.ст. 33 настоящего Закона. Избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
В силу ч. 1, 3, п. 7 ч. 7 ст.35 данного Закона основанием отказа в регистрации кандидата является: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
Судом установлено, что 25 августа 2010 года Горячок В.И. представил в окружную избирательную комиссию № 17 избирательные документы для регистрации его в качестве кандидата, в том числе представил подписные листы.
27 августа 2010 года рабочей группой, сформированной согласно протокола № 2 заседания ОИК №17 по выборам депутатов городского Совета от 26 августа 2010 года, в составе членов ОИК № 17 с правом решающего голоса: О., Л., К. в присутствии *** ОИК №17 Рябовой Н.В., секретаря ОИК №17 С., кандидата Горячок В.И. была проведена проверка подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения Горячок В.И.
При этом из 148 подлежавших проверке подписей избирателей, содержащихся в подписных листах № 2, 4, 11, 12, 13, 16, 20, 22, 26, были признаны недействительными 19 подписей (12,8 %), поскольку имелись не оговоренные исправления о данных избирателей.
В связи с изложенным выводы суда о соответствии закону оспариваемого решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Оренбургского городского Совета по избирательному округу № 17 Горячок В.И. являются правильными, а решение суда законным и обоснованным.
Доводы кассационной Горячок В.И. о незначительности имеющихся исправлений, и о том, что они не являются препятствием для приобретения им статуса кандидата в депутаты, основаны на переоценке исследованных судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательств.
Также не могут являться основанием для отмены решения суда доводы кассационной Горячок В.И. о том, что дело подлежало рассмотрению Оренбургским областным судом, поскольку судом первой инстанции нарушений правил подсудности, установленных ст. 24 ГПК РФ, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 9 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Горячок В.И. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: