Судья: Князева О.М. Дело № 33-5226/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Хакимовой О.В.,
при секретаре Ваулиной А.В.,
рассмотрев 15 сентября 2010 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Куликовой Н.П. на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 6 сентября 2010 года по гражданскому делу по заявлению Куликовой Н.П. о признании незаконным (недействительным) решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 15 от 30 августа 2010 года № 8 по выборам депутатов Оренбургского городского Совета «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Оренбургского городского Совета по избирательному округу № 15 Куликовой Н.П.»,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав Куликову Н.П., её представителя Цулая Т.А., действующего на основании доверенности от 8 сентября 2010 года, просивших кассационную жалобу удовлетворить, *** окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 15 Рахматуллину Р.В., представителя окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 15 Золотухина В.С., действующего на основании доверенности от 13 сентября 2010 года, просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
установила:
Куликова Н.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным (недействительным) решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 15 от 30 августа 2010 года № 8, которым ей отказано в регистрации кандидатом в депутаты Оренбургского городского Совета по избирательному округу № 15.
В обоснование своих требований заявитель указала, что 25 августа 2010 года в 17 час. 52 мин., т.е. до истечения установленного срока, она представила в окружную избирательную комиссию № 15 избирательные документы. Эти документы лично принимала *** комиссии – Рахматуллина Р.В., которая не закончив приём документов удалилась и вернувшись в 18 час. 03 мин. отказалась принимать её документы, поскольку время для их приёма закончилось. В связи с этим она на следующий день подала жалобу в окружную избирательную комиссию, однако, решением избирательной комиссии от 30 августа 2010 года № 8 ей было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Оренбургского городского Совета, поскольку заявителем в срок не были представлены все необходимые документы для регистрации. Считает, что оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене.
В судебном заседании Куликова Н.П. и её представитель Цулая Т.А., допущенный к участию в деле на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ, заявление поддержали и просили его удовлетворить.
*** окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 15 по выборам депутатов Оренбургского городского Совета Рахматуллина Р.В., представитель окружной избирательной комиссии № 15 Золотухин В.С., *** избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург» Ступников А.Я., а также представитель избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург» Какунов М.А., действующий на основании доверенности от 6 сентября 2010 года № 1, просили в удовлетворении заявления отказать.
Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 6 сентября 2010 года Куликовой Н.П. в удовлетворении заявления отказано.
С таким решением суда Куликова Н.П. не согласна и в своей кассационной жалобе просит его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы материального и процессуального права.
Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
Согласно ст. 20 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» окружная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня голосования (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 17 настоящего Закона) в количестве 8 - 12 членов с правом решающего голоса избирательной комиссией муниципального образования, на территории которого расположен соответствующий избирательный округ. При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа (с учетом применяемой избирательной системы) окружная избирательная комиссия, в том числе, регистрирует кандидатов по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного образца.
В силу ч. 1, 3 ст. 33 указанного закона Оренбургской области для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18.00 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие документы: первый финансовый отчет кандидата; сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 2 статьи 28 и пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Закона (если такие изменения имеются); подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах, список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (если такой список составлялся). Избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения в занимаемое ею помещение или отказывать указанным лицам в приеме представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов избирательных документов в случае, если эти документы доставлены до истечения времени, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1, п. 7 ч. 7 ст. 35 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии избирательных документов, указанных в части 2 статьи 28, части 1 статьи 30, частях 2 - 4 статьи 31 настоящего Закона, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо решения политической партии, указанной в части 4 статьи 33 настоящего Закона.
Решением Оренбургского городского Совета от 13 июля 2010 года № 1125 «О назначении выборов депутатов Оренбургского городского Совета», назначены выборы депутатов Оренбургского городского Совета на 10 октября 2010 года.
Согласно решению избирательной комиссии МО «город Оренбург» от 29 июля 2010 года № 21 в состав окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 15 включены: Рахматуллина Р.В., Золотухин В.С., Н., М., А., Г., Л., С., В., Г., Т.
Решением избирательной комиссии МО «город Оренбург» от 29 июля 2010 года № 40 Рахматуллина Р.В. назначена *** окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 15.
Согласно календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Оренбургского городского Совета 10 октября 2010 года, являющегося Приложением № 1 к решению избирательной комиссии МО «город Оренбург» от 21 июня 2010 года № 4, представление в окружную избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов в депутаты Оренбургского городского Совета должно быть проведено не позднее 25 августа 2010 года до 18 часов по местному времени.
Судом установлено, что Куликова Н.П. 20 августа 2010 года предоставила в окружную избирательную комиссию № 15 личное заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, копию паспорта, копии документов об образовании, основном месте работы, занимаемой должности, о том, что является депутатом, сведения о размере и об источниках доходов и с указанного времени она приобрела статус выдвинутого кандидата.
Установлено, что Куликова Н.П. до истечения установленного законом времени, то есть до 18.00 часов 25 августа 2010 года, с целью представления избирательных документов для регистрации её в качестве кандидата прибыла в окружную избирательную комиссию № 15 по адресу: ***
Однако также установлено, что она в установленный срок не представила в избирательную комиссию полный пакет документов, необходимых для регистрации её в качестве кандидата в депутаты. Так, 25 августа 2010 года до 18.00 час. не были представлены сведения об изменениях в данных о кандидате, второй экземпляр протокола об итогах сбора подписей избирателей, папка с подписными листами с подписями избирателей не была опечатана и не заверена подписью кандидата в депутаты, в связи с чем её документы избирательной комиссией не были приняты.
По смыслу действующего законодательства непредставление к установленному сроку полного пакета документов, необходимых для регистрации кандидата в депутаты является основанием для вынесения решения об отказе в регистрации гражданина в качестве кандидата в депутаты.
Доводы кассационной жалобы Куликовой Н.П. о том, что в случае выявления недостатков в избирательных документах избирательная комиссия должна была её уведомить и предложить срок для их устранения, являются необоснованными, поскольку срок для представления документов для регистрации лица в качестве кандидата в депутаты истек.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 15 от 30 августа 2010 года № 8 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 15 Куликовой Н.П. соответствует требованиям избирательного законодательства и обоснованно отказал ей в удовлетворении заявления.
Доводы кассационной жалобы Куликовой Н.П. основаны на переоценке исследованных судом доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
При рассмотрении дела нарушение норм материального и процессуального права, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 6 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Куликовой Н.П. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: