33-5056-2010 Донцова Ю.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Жуковой Н.В., Булгаковой М.В. с участием прокурора Кобзарь А.П. при секретаре Наследовой А.В. 15 сентября 2010 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационному представлению прокурора Ленинского района г.Оренбурга на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 07 июля 2010 года по заявлению прокурора Ленинского района г.Оренбурга в интересах Чертушкина Н.М. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации г.Оренбурга в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Заслушав доклад, объяснения представителя администрации г.Оренбурга – Малышевой Т.С., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Кобзарь А.П., полагавшей, что представление прокурора подлежит удовлетворению, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района г.Оренбурга обратился в суд с вышеназванным заявлением в интересах Чертушкина Н.М., указав, что 15.01.2010г. в администрацию г.Оренбурга поступило заявление Чертушкина Н.М. о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны. Данное заявление было рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга 27.01.2010г., и было принято решение об отказе ему в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Считает, что данное решение принято в нарушение норм действующего жилищного законодательства, поскольку гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, помимо граждан, не являющихся собственниками жилых помещений, признаются и граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Так, при принятии указанного решения жилищной комиссией не было получено заключение о признании жилого помещения, в котором проживает Чертушкин Н.М., пригодным или непригодным для проживания.
Таким образом, считает, что при принятии оспариваемого решения комиссией по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга не были приняты полные и всесторонние меры по установлению оснований признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, а именно не установлено, пригодно ли для проживания жилое помещение, в котором проживает Чертушкин Н.М.
Просил суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при главе г.Оренбурга от 27.01.2010г., утвержденное постановлением администрации г.Оренбурга от 25.02.2010г. №1103-п, в части отказа ветерану-участнику Великой Отечественной войны Чертушкину Н.М. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать комиссию по жилищным вопросам при Главе г.Оренбурга устранить нарушения жилищного законодательства путем проведения дополнительной проверки и обследования жилого помещения по адресу: ...., в котором проживает Чертушкин Н.М., с целью установления его пригодности для проживания и принятия законного и обоснованного решения. Также просил признать срок для обжалования решения комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга пропущенным по уважительной причине, восстановить его с 19.05.2010 г.
Решением суда в удовлетворении заявления прокурора было отказано.
С указанным решением не согласен прокурор Ленинского района г.Оренбурга, в кассационном представлении он просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационного представления и отмены решения суда.
В соответствии с пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из материалов дела усматривается, что Чертушкину Н.М. принадлежал на праве собственности жилой дом общей площадью 54 кв.м, расположенный по адресу: ..., который был передан им Ч.А.Н. по договору дарения от 23.06.2008г. л.д.8, 13, 20).
Чертушкин Н.М. 15.01.2010г. обратился в администрацию г.Оренбурга с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области, предоставляемом по договору социального найма по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны. В заявлении причину постановки на учет указал отсутствие в жилом помещении канализации, ванны, горячей воды и туалета л.д.7).
Данное заявление Чертушкина Н.М. было рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга и 27.01.2010г. было принято решение об отказе Чертушкину Н.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, и не истечением срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. Протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга утвержден постановлением администрации города от 25.02.2010г. №1103-п л.д.25-27).
Отказывая в удовлетворении заявленных прокурором требований о признании недействительным вышеуказанного постановления администрации г.Оренбурга в части отказа Чертушкину Н.М. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у жилищной комиссии правовых основании для постановки Чертушкина Н.М. на учет по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).
Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Судом установлено, что Чертушкин Н.М. не представил в жилищную комиссию заключение о непригодности имеющегося у него в собственности жилого помещения.
Учитывая, что Чертушкин Н.М. просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи отсутствием удобств, суд пришел к правильному выводу о том, что заключение о пригодности дома для проживания является документом, подтверждающим право Чертушкина Н.М. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы.
При таких обстоятельствах, суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований прокурора г.Оренбурга в интересах Чертушкина Н.М.
Довод кассационного представления прокурора о том, что комиссия по жилищным вопросам вправе была запросить в администрации города сведения о пригодности для проживания дома ..., был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно опровергнут судом, поскольку порядок и основания признания жилья непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, согласно п.п. 42, 45 которого оценка соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признание жилого помещения непригодным для проживания проводится Комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции. Как установлено судом, Чертушкин Н.М. в установленном порядке не обращался с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Кроме того, согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Постановлением Оренбургского городского Совета от 19.05.2005г. №119 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» на территории города Оренбурга установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв. м общей площади занимаемого жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что Чертушкин Н.М. проживает с жилом доме ..., общая площадь которого составляет 54 кв.м. По данному адресу зарегистрированы также Ц.Н.А., Ц.Ю.П., Ц.Д.П., которые согласно сведениям администрации п.Каргала Дзержинского района г.Оренбурга, с 2003 года по данному адресу не проживают л.д.20).
Таким образом, на каждого члена семьи Чертушкина Н.М. приходится 13,5 кв.м общей площади жилого помещения, следовательно он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.
Кассационное представление прокурора не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 07 июля 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Ленинского района г.Оренбурга – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: