33-4918-2010 Месяц О.К.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Жуковой Н.В., Булгаковой М.В. с участием прокурора Кобзарь А.П. при секретаре Наследовой А.В. 08 сентября 2010 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационному представлению прокурора г.Оренбурга на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 17 июня 2010 года по иску прокурора г.Оренбурга в интересах Дёгтева Н.Е. к администрации г.Оренбурга о признании незаконным постановления администрации города в части отказа ветерану-участнику Великой Отечественной войны в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Заслушав доклад, объяснения представителя Дёгтева Н.Е. – Дёгтева А.Н., поддержавшего доводы кассационного представления, представителя администрации г.Оренбурга – Крюковой С.М., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Кобзарь А.П., полагавшей, что представление прокурора подлежит удовлетворению, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
прокурор г.Оренбурга обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Дёгтева Н.Е., указав, что прокуратурой города Оренбурга проведена проверка по обращению Дегтева А.Н. в интересах отца – ветерана-участника Великой Отечественной войны Дегтева Н.Е. по факту отказа комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В результате проверки установлено, что 19.01.2010г. в администрацию г.Оренбурга поступило заявление Дёгтева Н.Е. о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области, предоставляемом по договору социального найма по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны. Данное заявление было рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга 27.01.2010г., и было принято решение об отказе ему в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Считает, что данное решение принято в нарушение норм действующего жилищного законодательства, поскольку гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, помимо граждан, не являющихся собственниками жилых помещений, признаются и граждане проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Так, при принятии указанного решения жилищной комиссией не было получено заключение о признании жилого помещения, в котором проживает Дёгтев Н.Е., пригодным или непригодным для проживания.
Таким образом, считает, что при принятии оспариваемого решения комиссией по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга не были приняты полные и всесторонние меры по установлению оснований признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, а именно не установлено, пригодно ли для проживания жилое помещение, в котором проживает Дегтев Н.Е.
Просил суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при главе г.Оренбурга от 27.01.2010г., утвержденное постановлением администрации г.Оренбурга от 25.02.2010г. №1103-п, в части отказа ветерану-участнику Великой Отечественной войны Дегтеву Н.Е. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать комиссию по жилищным вопросам при главе г.Оренбурга устранить нарушения жилищного законодательства путем проведения дополнительной проверки и обследования жилого помещения по адресу: ..., в котором проживает Дегтев Н.Е., с целью установления его пригодности для проживания и принятия законного и обоснованного решения.
Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил суд признать постановление администрации города от 25.02.2010г. №1103-п в части отказа ветерану-участнику Великой Отечественной войны Дегтеву Н.Е. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма недействительным (п.6.2.3 приложения к постановлению администрации г.Оренбурга № 1103-п от 25.02.2010 г.).
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Оренбурга Назмутдинова Г.С. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель администрации г.Оренбурга Малышева Т.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.
Решением суда в удовлетворении исковых требований прокурора, заявленных в интересах Дёгтева Н.Е., было отказано.
С указанным решением не согласен прокурор г.Оренбурга, в кассационном представлении он просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационного представления и отмены решения суда.
В соответствии с пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из материалов дела усматривается, что Дёгтеву Н.Е. принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 64,7 кв.м, расположенный по адресу: .... В данном доме помимо собственника зарегистрирован его сын – Дёгтев А.Н. л.д.15).
Дегтев Н.Е. 19.01.2010г. обратился в администрацию г.Оренбурга с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области, предоставляемом по договору социального найма по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны л.д.22).
Данное заявление Дегтева Н.Е. было рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга и 27.01.2010г. было принято решение об отказе Дегтеву Н.Е. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в соответствии с пп.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ и ст.6 Закона Оренбургской области от 23.11.2005г. №2733/489-Ш-ОЗ. Протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга утвержден постановлением администрации города от 25.02.2010г. №1103-п л.д.34).
Отказывая в удовлетворении заявленных прокурором требований о признании недействительным вышеуказанного постановления администрации г.Оренбурга в части отказа Дегтеву Н.Е. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у жилищной комиссии правовых основании для постановки Дёгтева Н.Е. на учет по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Судом установлено, что Дёгтев Н.Е. не представил в жилищную комиссию заключение о непригодности имеющегося у него в собственности жилого помещения.
Учитывая, что Дёгтев Н.Е. просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с аварийностью дома и отсутствием удобств, суд пришел к правильному выводу о том, что заключение о пригодности дома для проживания является документом, подтверждающим право Дёгтева Н.Е. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы.
При таких обстоятельствах, суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований прокурора г.Оренбурга в интересах Дёгтева Н.Е.
Довод кассационного представления прокурора о том, что комиссия по жилищным вопросам вправе была запросить в администрации города сведения о пригодности для проживания дома ..., был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно опровергнут судом, поскольку порядок и основания признания жилья непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, согласно п.п. 42, 45 которого оценка соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признание жилого помещения непригодным для проживания проводится Комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции. Как установлено судом, Дегтев в установленном порядке не обращался с заявлением о признании жилого помещения не пригодным для проживания.
Иных доводов, опровергающих выводы суда, кассационное представление прокурора не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 17 июня 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора г.Оренбурга – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: