Судья: Матыцина Е.И. Дело № 33-5239/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Хакимовой О.В.,
при секретаре Ваулиной А.В.,
с участием прокурора Омельченко Л.В.,
рассмотрев 22 сентября 2010 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления образования администрации г.Бузулука Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 13 июля 2010 года по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа № 11» об устранении нарушений пожарной безопасности,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав представителей Управления образования администрации г.Бузулука Оренбургской области Файзуллину О.В., Ефимову Н.В., действующих на основании доверенностей от 11 января 2010 года № 1 и от 20 сентября 2010 года б/н соответственно, просивших решение суда отменить в части, прокурора Омельченко Л.В., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
установила:
Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 11», в котором просил в срок до 1 сентября 2010 года обеспечить пределы огнестойкости дверей люков чердачного перекрытия здания школы менее Е1 30, пределы огнестойкости двери кладовой горючих материалов менее Е1 30; ширину второго эвакуационного выхода из помещений 1 этажа менее 1,2 м, заменить лестницы эвакуационного выхода из помещений библиотеки другими материалами, установить перила лестничного марша эвакуационного выхода из библиотеки, установить высоту размещения ручных пожарных извещателей более чем 1,4-1,6 м, запретить использование третьего этажа здания для обучения учеников начальных классов в целях безопасного пребывания обучающихся, преподавательского состава и обслуживающего персонала, травматизма и гибели детей.
В обоснование своих требований прокурор указал, что в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №11» выявлены нарушения пожарного законодательства: п.3, 53 ППБ 01-03, п. 6.16, 6.28, 8.4 СНиП 21-01-97, СНиП 2.08.02-89, п.12.41 НПБ 88-01, п.2.1.6 ППБ 101-89. Так, не обеспечены пределы огнестойкости дверей люков чердачного перекрытия менее Е1 30; не обеспечен предел огнестойкости двери кладовой горючих материалов менее Е1 30; ширина второго эвакуационного выхода из помещений 1 этажа менее 1,2 м; лестница эвакуационного выхода из помещений библиотеки выполнена из горючих материалов; отсутствуют перила лестничного марша эвакуационного выхода из библиотеки; высота размещения ручных пожарных извещателей более чем 1,4-1,6 м; допускается использование третьего этажа здания для обучения учеников начальных классов. Полагает, что указанные нарушения не обеспечивают установленные законодательством требования в сфере пожарной безопасности для детей и граждан, пребывающих в данном помещении, и могут явиться одной из причин возникновения пожаров и иных чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме.
Представитель МОУ «Начальная общеобразовательная школа №11» Горюнова М.А., представитель Управления образования администрации города Бузулука Файзуллина О.В., наличие указанных нарушений пожарной безопасности не отрицали. Считали возможным устранить все кроме, прекращения эксплуатации 3 этажа здания для обучения учеников начальных классов, поскольку школа является начальной, с большим количеством начальных классов. На первом этаже классных комнат нет вообще. На втором этаже 1,2 классы, на 3 этаже 3,4 классы. Кроме того, указывали, что в связи с архитектурными особенностями здания МОУ «НОШ № 11» возможность обучения детей только на 1,2 этажах отсутствует.
Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 13 июля 2010 года заявление Бузулукского межрайонного прокурора удовлетворено.
С решением суда в части возложения на МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 11» обязанностей по установлению ширины второго эвакуационного выхода из помещений 1 этажа не менее 1,2 м, по запрещению использования третьего этажа здания для обучения учеников начальных классов Управление образования г.Бузулука Оренбургской области не согласно и в своей кассационной жалобе просит его в указанной части отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
Судебная коллегия по гражданским делам не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 37 указанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.
На основании п. 1.18 Устава учреждение несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с п. 4.6 Устава, обучающиеся в учреждении имеют право на условие обучения, гарантирующие охрану и укрепление здоровья.
Судом на основании предписания № 185/1/1 и акта № 185 установлено, что в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №11» имеются нарушения пожарной безопасности: предел огнестойкости дверей люков чердачного перекрытия менее Е1 30; предел огнестойкости двери кладовой горючих материалов менее Е1 30; отсутствует второй эвакуационный выход из помещений спортивного зала; ширина второго эвакуационного выхода из помещений 1 этажа менее 1,2 м; ширина коридора эвакуационного выхода на 2 этаже менее 1,2м; лестница эвакуационного выхода из помещений библиотеки выполнена из горючих материалов; отсутствуют перила лестничного марша эвакуационного выхода из библиотеки; высота размещения ручных пожарных извещателей более чем 1,4-1,6 м, допускается использование третьего этажа здания для обучения учеников начальных классов.
Поскольку обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, прямо предусмотренная законом, администрацией МОУ «Начальная общеобразовательная школа №11» не исполняется, в здании школы осуществляется учебный процесс, тем самым создаётся угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц работающих и пребывающих в данном учебном заведении, то решение суда об удовлетворении исковых требований прокурора является законным.
Доводы кассационной жалобы Управления образования администрации г.Бузулука Оренбургской области основаны на переоценке установленных судом обстоятельств, ввиду чего не являются основанием для отмены правильного решения суда.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда не подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 13 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления образования администрации г.Бузулука Оренбургской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: