Судья: Григорьев С.Н. Дело № 33-5554/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Чердынцевой В.Г.,
при секретаре Ваулиной А.В.,
с участием прокурора Омельченко Л.В.,
рассмотрев 13 октября 2010 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Петько С.А. на решение Пономарёвского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2010 года по гражданскому делу по его заявлению о признании незаконными действий председателя территориальной избирательной комиссии Пономарёвского района Оренбургской области Федосеева А.П. и возмещении морального вреда,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав прокурора Омельченко Л.В., полагавшую необходимым решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
установила:
Петько С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий председателя ТИК Пономарёвского района Оренбургской области Федосеева А.П. и компенсации морального вреда в размере 10000000 рублей.
В обоснование своих требований указывал, что 29 июля 2010 года представил председателю ТИК Федосееву А.П. документы для выдвижения его на должность главы Пономарёвского района Оренбургской области. 5 августа 2010 года около 10.00 часов Федосеев А.П. письменно уведомил его о заседании комиссии по рассмотрению представленных им документов на 15.00 часов 5 августа 2010 года. Полагает, что указанными действиями Федосеев А.П. нарушил требования п. 12 ст. 28 Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области», то есть не известил его за двое суток о заседании комиссии. На заседании комиссии при рассмотрении вопроса о его регистрации в качестве кандидата на выборную должность Федосеев А.П. сказал, что он в установленный семидневный срок не представил в комиссию подтверждение об открытии избирательного счёта и подписные листы с подписями избирателей, и определил ему срок незамедлительно представить на изучение комиссии необходимые документы в полном объёме. На заседании комиссии он предлагал принять решение по его кандидатуре, поскольку сбор подписей избирателей оканчивается за 40 дней до выборов, то есть 30 августа 2010 года. Полагает, что председатель избирательной комиссии Федосеев А.П. ввел членов комиссии в заблуждение, старался повлиять на принятие незаконного решения, ограничил его в получении информации и незаконно не выдал ему протокол заседания избирательной комиссии. Прокуратурой Пономарёвского района Оренбургской области был установлен факт нарушения его конституционных прав. Неправомерными действиями должностного лица Федосеева А.П. ему причинён моральный вред, затронута его деловая репутация, так как в районе многие люди знают его как практикующего юриста. Заседание комиссии пагубно сказалось на мнении окружающих людей и на его здоровье. Степень перенесённых им нравственных страданий он оценивает в 10000000 рублей.
В ходе судебного разбирательства Петько С.А. заявленные требования уточнил и просил признать незаконными действия председателя ТИК Пономарёвского района Оренбургской области Федосеева А.П. по организации и проведению заседания избирательной комиссии 5 августа 2010 года с повесткой дня «Регистрация Петько С.А. кандидатом на должность главы района», а также признать незаконными действия должностного лица по ограничению его в сроках сбора подписей избирателей, требования о немедленном представлении первичного финансового отчёта, установление семидневного срока для сбора подписей, попытка отказать ему в регистрации в качестве кандидата на выборную должность, невыполнение требований по процедуре проверке сведений о личности кандидата, непредставление ему информации в виде протокола заседания избирательной комиссии и невыполнение обязанности по извещению его о заседании комиссии за двое суток до даты рассмотрения вопроса о регистрации кандидата.
Председатель ТИК Пономарёвского района Оренбургской области Федосеев А.П. с заявленными требованиями не согласился и возражал против их удовлетворения.
Решением суда от 23 августа 2010 года в удовлетворении заявления Петько С.А. отказано.
С таким решением суда Петько С.А. не согласен и в своей кассационной жалобе проси его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.
Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно п. 3, 12, 18, 20 ст. 28 Закона Оренбургской области от 12 мая 2004 года № 1153/177-III-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области» избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение порядка выдвижения кандидата, порядок сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и их подписей в подписных листах. О результатах соответствующей проверки кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, должны быть извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Для регистрации кандидата, выдвинутого на должность главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, не позднее чем за 40 дней до дня голосования представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы: подписные листы с подписями избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидатов; протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования; сведения об изменениях в ранее представленных данных о кандидате; первый финансовый отчет кандидата. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 7 дней после приема необходимых для регистрации кандидатов документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
Судом установлено, что Петько С.А. 29 июля 2010 года уведомил территориальную избирательную комиссию Пономаревского района о своём самовыдвижении на должность главы Пономарёвского района Оренбургской области.
5 августа 2010 года Петько С.А. был извещён о том, что в этот день в 15.00 часов состоится заседание территориальной избирательной комиссии по вопросу рассмотрения его документов как кандидата на должность главы муниципального образования.
Из протокола заседания территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2010 года № 7 видно, что по вопросу повестки дня председатель избирательной комиссии Федосеев А.П. представил сданные Петько С.А. документы для регистрации его в качестве кандидата на выборную должность главы муниципального образования. Однако к моменту проведения заседания комиссии Петько С.А. не представил подписные листы, в связи с чем ему было разъяснено право представления данных документов до 30 августа 2010 года.
При этом 5 августа 2010 года вопрос о регистрации Петько С.А. на должность главы муниципального образования не значился в утверждённой членами территориальной избирательной комиссии повестке дня, на заседании комиссии данный вопрос не рассматривался и решения по нему не принималось.
Следовательно, доводы кассационной жалобы Петько С.А. о том, что заседание территориальной избирательной комиссии проводилось по вопросу о регистрации его в качестве кандидата на выборную должность, противоречат материалам дела и являются необоснованными.
Также являются необоснованными доводы кассационной жалобы Петько С.А. о том, что в нарушении действующего избирательного законодательства он не был извещён за двое суток до указанного заседания территориальной избирательной комиссии, поскольку обязанность по извещению кандидата не позднее чем за двое суток предусматривается, когда в повестку дня заседания комиссии включён вопрос о регистрации лица в качестве кандидата. По иным вопросам соблюдение такого срока и порядка извещения не требуется.
Судом установлено, что у территориальной избирательной комиссии на момент проведения заседания 5 августа 2010 года отсутствовала возможность проверке соблюдения порядка выдвижения кандидата, сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, поскольку подписные листы к тому моменту не были представлены.
Ввиду чего, доводы кассационной жалобы Петько С.А. о не выполнении территориальной избирательной комиссией действий по проверке данных о личности кандидата и представленных им документов, являются необоснованными.
С учётом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что 5 августа 2010 года избирательной комиссией и её председателем нарушений действующего законодательства в отношении Петько С.А. не допущено, в связи с чем решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным.
Также является законным решение суда в части отказа Петько С.А. в удовлетворении требований о признании незаконным отказ в выдачи протокола заседания избирательной комиссии, поскольку заявитель с письменным заявлением о выдаче указанного документа в избирательную комиссию не обращался.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания оценки суда неправильной судебная коллегия не находит.
При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пономарёвского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Петько С.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: