Судья Расчупко Е.И. Дело №33-5302/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей, Федотовой Л.Б., Хакимовой О.В., при секретаре Гордеевой Е.А.,
29 сентября 2010 года рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ивлиева А.И. на решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 12 августа 2010 года по гражданскому делу по заявлению Ивлиева А.И. о признании незаконным решения органа местного самоуправления – администрации Муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., объяснения представителя Ивлиева А.И. Суворинова А.А. (доверенность от 07 мая 2010 года), поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела,
УСТАНОВИЛА:
Ивлиев А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления – администрации МО «Переволоцкий район», указав в заявлении, что 15 марта 2010 года он обратился в администрацию МО Переволоцкий район Оренбургской области с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 50 га, расположенного в 2-х километрах северо-восточнее ... района ... для организации рыбного хозяйства и создания зоны отдыха. 17 апреля 2010 года он получил ответ, согласно которому он должен уточнить местоположение земельного участка, испрашиваемого в аренду, а также по возможности предоставить схему участка. Он обратился в межевую организацию, которая провела соответствующие работы. Представитель межевой организации обратился для согласования необходимых документов в администрацию Переволоцкого района, однако в согласовании документов было отказано без объяснения каких-либо мотивов. Без этой документации его заявление рассмотрено не будет, что фактически создает препятствие в получении им в аренду указанного земельного участка и ведет к нарушению ч. 1 ст. 22 ЗК РФ и ст. 34 ЗК РФ. Администрацией не утверждена и не выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, не принято решение ни о предоставлении ему земельного участка в аренду, ни об отказе в этом.
30 июня 2010 года Переволоцким районным судом вынесено решение, которым бездействие администрации Переволоцкого района признано незаконным. Однако на его заявление о выдаче схемы земельного участка 26 июля 2010 года администрация Переволоцкого района ответила отказом.
Просил суд признать решение администрации МО Переволоцкий район Оренбургской области об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка незаконным, обязать принять решение о предоставлении ему в аренду земельного участка.
В судебном заседании Ивлев А.И. заявление поддержал, просил суд удовлетворить.
Представитель администрации МО Переволоцкий район Оренбургской области Козлов Ю.Ю. в судебном заседании требования не признал, указав, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, кадастровый учет не прошел, полномочия по постановке его на кадастровый учет имеет только собственник.
Решением суда заявление Ивлева А.И. оставлено без удовлетворения.
С решением суда не согласен Ивлев А.И. и в своей кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что решение суда не мотивированное, а выводы суда противоречат установленным в судебном заседании фактам.
Исходя из положений пункта 2 статьи 6, статьи 22, пункта 6 статьи 34, статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.02 предусмотрено, что в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении требований Ивлиева А.И.влетворения требований заявителя нет.
Администрацией МО «Переволоцкий район» не была утверждена схема расположения земельного участка, не дано разрешение готовить документы для кадастрового учета, не было принято решение об осуществлении кадастрового учета данного земельного участка, не проведена обязательная публикация сообщения о наличии предлагаемого для передачи земельного участка в средствах массовой информации.
Кроме того, как следует из материалов дела, администрацией Переволоцкого района Оренбургской области Ивлиеву А.И. не было дано разрешение на подготовку документов для кадастрового учета, поскольку это прерогатива собственника недвижимого имущества.
Как следует из показаний главного специалиста администрации К., имеется областная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 год», согласно которой производится финансирование работ по оценке земель, публикации в средствах массовой информации. В первую очередь даются объявления о предоставлении в аренду земель под сенокосы и пашни (протоколл.д. 88).
При таких обстоятельствах решение суда является законным.
Доводы кассационной жалобы по существу были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не являются основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.
Обстоятельства по делу установлены правильно, с выводами суда судебная коллегия согласна.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 12 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ивлиева А.И. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: