Дело № 33-5781/10 судья Колесникова Е.В.
К а с с а ц и о н н о е о п р е д е л е н и е
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда
в составе председательствующего судьи Малкова А.И.,
судей Чердынцевой В.Г., Ухановой Т.М.,
при секретаре Лабузовой Е.В.,
рассмотрев 20 октября 2010 года в открытом судебном заседании в г. Оренбурге кассационную жалобу Министерства молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области на решение Центрального районного суда города Оренбурга от 28 июля 2010 года по делу по иску Вашкевич А.А. к Министерству молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области о признании отказа в праве на получение социальной выплаты на погашение части стоимости жилья незаконным, обязании предоставить социальную выплату на погашение части стоимости жилья в случае рождения ребенка,
у с т а н о в и л а
Вашкевич А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что 02.03.2009 года на основании постановления Правительства Оренбургской области № 301-п от 08.09.2006 года он и его семья были поставлены на учет на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета на погашение части стоимости жилья в случае рождения ребенка. Учет молодых семей имеющих право на предоставление дополнительных социальных выплат осуществляет ответчик. 26.05.2009 года он получил от ответчика письмо, согласно которому он и его семья были сняты с учета молодых семей, имеющих право на предоставление дополнительных социальных выплат, так как на момент принятия решения возраст ребенка превысил 1 год, ссылаясь при этом на пункт 8 Правил. Считает, что отказ в предоставлении социальной выплаты противоречит пункту 3,7 Правил, статье 40 Конституции РФ. Поскольку молодой семье в случае рождения ребенка социальные выплаты предоставляются в случае, если на момент принятия решения о предоставлении социальной выплаты возраст каждого супруга не превышал 35 лет, молодая семья нуждается в улучшении жилищных условий, постоянно проживает на территории Оренбургской области, все эти условия присутствовали у их семьи. Кроме того, социальная выплата может быть представлена семье в течение 1 года после рождения ребенка включая месяц в котором родился ребенок. Ограничительные условия на предоставление социальных выплат Правила не содержат. Обстоятельства того, что возраст ребенка на момент принятия решения должен соответствовать требованиям Правил не является основанием, для отказа, так как он и его семья уже приобрели право на получение социальной выплаты, поскольку были поставлены на учет, с соблюдением всех норм и правил программы, следовательно, приобрели право. Проволочка в решении вопроса администрацией ответчика с оттягиванием срока не является основанием для отказа.
Просил признать отказ в предоставлении социальной выплаты на погашение части стоимости жилья в случае рождения ребенка незаконным; обязать ответчика предоставить ему и его семье социальную выплату на погашение части стоимости жилья в случае рождения ребенка.
Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика Шумаков А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал и пояснил, что действительно истец с заявлением на получение социальной выплаты обратился к ним 05.02.2009 года, после предоставления всех необходимых документов, 02.03.2009 года истец был поставлен на учет. Подтвердил в судебном заседании, что на момент постановки на учет 02.03.2009 года истец и его семья имели право на предоставление социальных выплат молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения ребенка. Вопрос по получению истцом социальной выплаты решен не был, поскольку в первом квартале 2009 года деньги на социальные выплаты были уже распределены, и истцу не хватило денег на выплату социальной выплаты. Решение вопроса по истцу было отложено на второй квартал 2009 года. При решении вопроса во втором квартале возраст ребенка истца уже превышал 1 год, и на этом основании истец и его семья были сняты с учета на получение социальной выплаты.
28 июля 2010 года суд постановил решение, которым исковые требования Вашкевич А.А. удовлетворил; признал отказ Министерства молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области в предоставлении Вашкевич А.А. и его семье социальной выплаты на погашение части стоимости жилья в случае рождения ребенка незаконным; обязал Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области предоставить Вашкевич А.А. и его семье социальную выплату на погашение части стоимости жилья в случае рождения ребенка.
В кассационной жалобе Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.
Заслушав доклад судьи Чердынцевой В.Г., объяснения представителя Министерства молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области Шмакова А.А. /доверенность от 01.12.2009 года/, поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив решение суда и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Оренбургской области от 08.09.2006 года № 301-п утверждены Правила предоставления социальных выплат молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения /усыновления/ ребенка, которые устанавливают условия предоставления социальных выплат молодой семье – участнице программы на погашение части стоимости построенного /строящегося/ или приобретенного жилья в случае рождения /усыновления/ ребенка.
Согласно пункту 3 указанных Правил в редакции, действовавшей на момент принятия решения о постановки на учет и снятии семьи Вашкевич А.А. с учета на получение социальной выплаты, социальные выплаты предоставляются молодым семьям, состоящим на учете в качестве участников программы или получившим свидетельство /социальную выплату/ в рамках программы, если на момент принятия решения о предоставлении социальной выплаты возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, молодая семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживает на территории Оренбургской области.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 02.03.2009 года семья Вашкевич А.А. была поставлена на учет на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета на погашение части стоимости жилья в случае рождения ребенка.
Согласно выписки из книги учета молодых семей, состоящих на учете на социальную выплату на компенсацию стоимости жилья в случае рождения ребенка по состоянию на 06.03.2009 года, Вашкевич А.А. и Вашкевич А.В. включены в данный список со 02.03.2009 года размер социальной выплаты составляет 682084,37 рублей. Дата рождения ребенка 12.04.2008 года.
Согласно сообщению Комитета по делам молодежи Оренбургской области от 26.05.2009 года, семья Вашкевича А.А. была снята с учета на получение социальной выплаты, в связи с исполнением ребенку на момент принятия решения во втором квартале 2009 года возраста выше 1 года, на основании пункта 8 Правил предоставления социальных выплат.
В соответствии с пунктом 8 вышеназванных Правил в той же редакции, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье в течение одного года после рождения /усыновления/ ребенка, включая месяц, в котором родился /усыновлен/ ребенок.
В соответствии с пунктом 12 названных Правил исполнитель Программы принимает решение о предоставлении социальной выплаты молодым семьям в последнем месяце каждого квартала.
Разрешая спор, суд исходил из того, что поскольку истец обратился в Комитет по делам молодежи Оренбургской области /правопреемником которого является Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области/ 05.02.2009 года, когда ребенку не исполнился один год, то есть на тот момент семья соответствовала требованиям, предусмотренным Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Оренбургской области от 08.09.2006 года № 301-п, то возникновение права истца на получение социальной выплаты не зависит от принятия решения о предоставлении такой выплаты и связано с наличием условий, предусмотренных в пункте 3 Правил.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа в предоставлении истцу социальной выплаты и возложении на ответчика обязанности предоставить Вашкевич А.А. и его семье указанную выплату.
Как указано было выше, семья истца была поставлена на учет в качестве участника Программы, поскольку соответствовала всем условиям, предусмотренным указанными Правилами.
Довод жалобы о том, что если одно из условий, предусмотренных пунктами 3, 5 Правил не удовлетворяется, молодая семья не может быть поставлена на учет и не может быть предоставлена этой семье социальная выплата, не может быть принят во внимание, поскольку семья Вашкевич А.А. была поставлена на такой учет и соответствовала всем условиям, предусмотренным Правилами.
Довод жалобы о том, что снятие семьи Вашкевич А.А. с учета осуществлено в соответствии с Правилами, является несостоятельным, поскольку указанными выше Правилами не предусмотрено снятие семьи с учета по данному основанию.
Довод кассационной жалобы о том, что право на получение социальной выплаты на погашение части стоимости жилья возникает с момента принятия решения о ее предоставлении, является необоснованным, поскольку не предусмотрено указанными выше Правилами. Как указано было судом, указанное право связано с наличием условий, предусмотренных пунктом 3 Правил.
Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда и по существу являются аналогичными возражениям, приводимым ответчиком в ходе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции в постановленном судом решении.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О п р е д е л и л а
решение Центрального районного суда города Оренбурга от 28 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи