кассационной определение от 08.09.2010 года по делу №33-4993/2010



судья Кротов Ю.А. Дело № 33-4993/2010

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Оренбург 8 сентября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Хакимовой О.В., судей Федотовой Л.Б., Лебедевой Н.В., с участием прокурора Устабаева Е.Т., при секретаре Терёхиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Новосергиевский поселковый совет Новосергиевского района Оренбургской области на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 27 июля 2010 года по делу по заявлению прокурора Новосергиевского района в интересах государства и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Новосергиевский поселковый совет Новосергиевского района Оренбургской области выразившееся в изготовлении углубления в дорожном покрытии,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Новосергиевского района обратился в суд в интересах государства и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Новосергиевский поселковый совет Новосергиевского района Оренбургской области выразившееся в изготовлении углубления в дорожном покрытии на перекрестке улиц Краснопартизанская и Красноармейская в п. Новосергиевка Новосергиевского района Оренбургской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка исполнения на территории Новосергиевского района законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

В нарушение требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-1993 года «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и СНиП 2.05.02-85, ВСН 24-88, в соответствии с которыми предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, в п. Новосергиевка на перекрестке улиц ... имеются два углубления глубиной 17 см. и 12 см.

В связи с тем, что данное обстоятельство может привести к созданию аварийных ситуаций на автодорогах и к повреждению автотранспортных средств граждан, прокурор Новосергиевского района просил признать незаконным действия органа местного самоуправления - Администрация муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившегося в изготовлении углубления в дорожном покрытии на перекрестке улиц Краснопартизанская и Красноармейская п. Новосергиевка Новосергиевского района. Обязать орган местного самоуправления - Администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области в течении 10-х суток устранить выявленные нарушения посредством приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-1993 года.

В судебном заседании помощник прокурора Новосергиевского района Беспалов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчика администрации муниципального образования Новосергиевский поселковый совет Новосергиевского района Оренбургской области Банников Ю.П. и Жуков Г.К., действующие по доверенностям от 20.07.2010 года и от 29.03.2010 года, иск не признали, просили в его удовлетворении отказать.

Решением суда заявление прокурора Новосергиевского района Оренбургской области удовлетворено, признаны незаконными действия органа местного самоуправления – Администрация муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившегося в изготовление углубления в дорожном покрытии на перекрестке улиц ... п. Новосергиевка Новосергиевского района. Администрация муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области обязана в течение 10-х суток устранить выявленные нарушения посредством приведения дорожного покрытия требованиям ГОСТа Р 50597-1993 года.

В кассационной жалобе Администрация МО Новосергиевкий поссовет Новосергиевского района Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., представителей ответчика Администрации МО Новосергиевкий поссовет Новосергиевского района Оренбургской области – Лизикова О.Н., действующего по доверенности от 30.08.2010 года, и Жукова Г.К., действующего по доверенности от 29.03.2010 года, просивших отменить решение суда, заключение прокурора Устабаева Е.Т., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Новосергиевского района Оренбургской области была проведена проверка исполнения на территории Новосергиевского района законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в п. Новосергиевка на перекрестке улиц ... имеются два углубления глубиной 17 см. и 12 см., что подтверждается актом проверки улично-дорожной сети от 16.06.2010 года.

В соответствии с п. 3.1.1. Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-1993 года «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-1993 года предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ
от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении требований прокурора, поскольку дорожное покрытие на перекрестке улиц ... в п. Новосергиевка не соответствует требованиям федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, а содержание указанного участка автомобильной дороги возложено на Муниципальное образование Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области.

Доводы кассационной жалобы о необоснованности судебного решения нельзя признать состоятельными. Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания её неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств, постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст.360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 27 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования Новосергиевский поселковый совет Новосергиевского района Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: