судья Сенякин И.И. Дело № 33-5151/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 10 сентября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Капустиной Н.И., судей Федотовой Л.Б., Хакимовой О.В., при секретаре Терёхиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориальной избирательной комиссии Ташлинского района Оренбургской области на решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 30 августа 2010 года по делу по заявлению Косарева В.К. и Чурилова Н.С. о признании действий председателя территориальной избирательной комиссии Ташлинского района Оренбургской области Филя Ю.В. по отказу в приеме документов для уведомления территориальной избирательной комиссии Ташлинского района Оренбургской области о выдвижении в качестве кандидатов 24 августа 2010 года незаконными и о возложении обязанности принять документы с последующим принятием подписных листов в соответствии с Законом Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719 –IV- ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Чурилов Н.С. и Косарев В.К. обратились в суд с заявлениями, указав, что Сумма обезличена года они пришли в территориальную избирательную комиссию ... с полным пакетом документов для регистрации в кандидаты депутатов, но кабинет избиркома был закрыт. Кроме них пришла также регистрироваться ФИО В 17 часов 45 минут из зала заседания вышла член избиркома ФИО и пригласила всех в кабинет для регистрации. Они пропустили вперед ФИО, а когда подошла их очередь было уже около 18 часов и председатель комиссии ФИО сказал, что рабочий день закончился и чтобы все уходили. После этого ФИО встала и ушла. Они стали говорить ФИО, что он нарушает их права и законодательство, на что ФИО вызвал участкового и ушел из избиркома. Считают, что были нарушены их права и п.3 ст.33 закона Оренбургской области «О выборах депутатов муниципальных образований», т.к. ими документы в помещение избирательной комиссии были доставлены до 18 часов 24 августа 2010 года. Просили признать действия председателя избиркома ФИО незаконными.
Определением суда заявления Чурилова Н.С. и Косарева В.К. были объединены в одно производство.
В судебном заседании Чурилов Н.С. и ФИО9 требования уточнили, просили признать действия председателя избирательной комиссии Ташлинского района Оренбургской области ФИО по отказу в приеме у них документов для уведомления территориальной избирательной комиссии Ташлинского района Оренбургской области о выдвижении в качестве кандидата в депутаты незаконными и обязать избирательную комиссию Ташлинского района принять документы о выдвижении в качестве кандидата в депутаты.
Председатель территориальной избирательной комиссии Ташлинского района Оренбургской области ФИО, а так же представитель данной комиссии ФИО просили в удовлетворении заявления отказать.
Судом было вынесено решение, которым заявление Косарева В.К. и Чурилова Н.С. были удовлетворены. Действия председателя территориальной избирательной комиссии Ташлинского района Оренбургской области ФИО по отказу в приеме у Косарева В.К. и Чурилова Н.С. документов для уведомления территориальной комиссии Ташлинского района Оренбургской области о выдвижении в качестве кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования 24 августа 2010 года были признаны незаконными, на территориальную комиссию Ташлинского района Оренбургской области была возложена обязанность принять от Косарева В.К. и Чурилова Н.С. документы о выдвижении в качестве кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования с последующим принятием подписных листов в соответствии с Законом Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719 –IV- ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области».
С решением суда не согласен председатель территориальной избирательной комиссии Ташлинского района Оренбургской области ФИО, в кассационной жалобе просит решение отменить.
Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., пояснения Косарева В.К., просившего решение суда оставить без изменения, изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.
Удовлетворяя заявления Косарева В.К. и Чурилова Н.С., суд в решении указал, что закон требует от избирательной комиссии осуществления на соответствующей территории контроля за соблюдением избирательных прав, а также осуществления права на участие в референдуме граждан РФ, отказ председателя территориальной избирательной комиссии Ташлинского района Оренбургской области ФИО в приеме документов от Чурилова Н.С. и Косарева В.К. по мотивам окончания рабочего времени не может быть законным.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда на основании следующего.
В соответствие с п. 9 ст. 26 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), в соответствие с п. 9 ст. 14 Закона Оренбургской области от 6 июля 2006 года №364/72-IV-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области», в соответствие с о ст. 19 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года №3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» на территориальные избирательные комиссии возлагается в частности, осуществлять на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; обеспечивать на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов.
Суд, полагая заявление обоснованным, в решении указал, что Чурилову Н.С. и Косареву В.К. фактически было отказано в приёме документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования по тому основанию, что закончился рабочий день.
В соответствие с ч.1 ст. 33 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года №3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18.00 часов по местному времени обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию необходимые документы.
В соответствие с ч. 3 ст. 33 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года №3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата в занимаемое ею помещение или отказывать в приёме представляемых для регистрации кандидата документов в случае, если эти документы доставлены до истечения времени, указанного в ч.1 и ч.2 настоящей статьи.
Таким образом, по смыслу закона, если кандидатом соответствующие документы представлены не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18.00 часов, то избирательная комиссия обязана принять эти документы, если ей это приходится делать и после 18.00 часов.
Судом было установлено, что территориальной избирательной комиссией был установлен график работы избирательной комиссии, в соответствие с которым с понедельника по пятницу с 9.00 часов до 18.00 часов с перерывом на обед с 13.00 до 14.00 часов должен был быть организован приём документов от граждан. Заявители прибыли в избирательную комиссию в 17 часов 17 минут, но не имели возможности сдать необходимые документы в ввиду того, что кабинет, в котором организован приём документов был закрыт, так как в это время проходило заседание избирательной комиссии, на котором присутствовали все её члены, т.е. Косарев В.К., так и Чурилов Н.С. доставили документы в избирком до 18.00 часов.
Данные выводы суда подтверждается имеющимися в деле доказательствами, пояснениями свидетелей, оценка которым дана судом в соответствии со ст.67 ГПК РФ и которую судебная коллегия находит правильной.
В соответствие с ч. 2 ст. 32 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года №3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» подписи избирателей могут собираться со дня, следующего за днём уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата.
В связи с изложенным, суд верно указал, что хотя у Косарева В.К. 25.08.2010 года были приняты все документы вместе с подписными листами, однако вследствие нарушения его права на сдачу документов в избирательную комиссию 24.08.2010 года, он был лишён возможности сдать соответствующие документы и подписные листы в установленный законом срок, избирательные права Косарева В.К. подлежат восстановлению.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на срок, в который заявителям необходимо представить, а территориальной избирательной комиссии принять документы от Косарева В.К. и Чурилова Н.С. – 18 часов 15 сентября 2010 года.
Доводы кассационной жалобы о том, что до 18 часов у заявителей не имелось заявлений о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу опровергаются исследованными судом доказательствами.
Другие доводы кассационной жалобы основаны на неверном применении норм материального права и основанием для отмены решение суда являться не могут.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст.360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 30 августа 2010 года оставить без изменения, дополнив абзац третий резолютивной части решения суда следующим – в срок до 18 часов 15 сентября 2010 года.
Кассационную жалобу территориальной избирательной комиссии Ташлинского района Оренбургской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: