Судья Григорьев С.Н. Дело № 33-5681/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 09 октября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей Федотовой Л.Б., Лебедевой Н.В., с участием прокурора Омельченко Л.В., при секретаре Терёхиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Авреднова А.П. на решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 07 октября 2010 года по делу по заявлению Авреднова А.П. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии № 348 от 04 октября 2010 года об аннулировании решения № 19 избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области, о восстановлении кандидатом в депутаты,
У С Т А Н О В И Л А:
Авреднов А.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение № 348 ТИК Пономаревского района от 04 октября 2010 года, в котором просит обязать ТИК Пономаревского района восстановить регистрацию кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район по округу № 8. При этом указал, что территориальная избирательная комиссия Пономаревского района 4 октября 2010 года приняла решение № 348 об аннулировании решения от 09.08.2010 года № 19 «О регистрации Авреднова А.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район по округу № 8» на основании выписки местного отделения партии «Единая Россия» об его отзыве из кандидатов в депутаты муниципального образования Пономаревский район, выдвинутых решением конференции Пономаревского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». Полагает, что в нарушение п.14.6.7. Устава партии решение об отзыве кандидата должно быть согласовано с региональным политсоветом.
В судебном заседании Авреднов А.П. требования заявления поддержал.
Представитель заинтересованного лица - ТИК Пономаревского района Федосеев А.П. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица местного отделения Пономаревского района Всероссийской политической партии «Единая Россия» Рублева Л.Д. возражала против удовлетворения заявления Авреднова А.П.
Судом было принято решение, которым в удовлетворении заявления Авреднова А.П. было отказано.
С таким решением не согласен Авреднов А.П., в своей кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив доводы кассационной жалобы и материалы дела, заслушав заключение прокурора Омельченко Л.В., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 02 августа 2010 года решением внеочередной конференции местного отделения Пономаревского района Оренбургского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Авреднов А.П. выдвинут кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район.
Решением Территориальной избирательной комиссии Пономаревского района № 19 от 09.08.2010 года Авреднов А.П., выдвинутый политической партией «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район по округу № 8.
01 октября 2010 года местным политическим советом местного отделения Пономаревского района Оренбургского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» принято решение № 20, которым решено отозвать из кандидатов в депутаты муниципального образования Пономаревский район, выдвинутого решением конференции Пономаревского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» 02 августа 2010 года Авреднова А.П. – за нарушение Устава Партии, в соответствии с п.14.8.3 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», которое было представлено в ТИК Пономаревского района.
04.10.2010 года решением ТИК Пономаревского района было аннулировано решение от 09.08.2010 года № 19 «О регистрации Авреднова А.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район по округу № 8».
В соответствии с п. 32 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 ст. 36 Закона Оренбургской области от 05 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом соответствующей политической партии, соответствующего иного общественного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном уставом соответствующей политической партии, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее, чем за 5 дней до дня голосования.
Устав Всероссийской политической партии «Единая Россия» предусматривает в пункте 14.8.3, что местный политический совет исключает кандидатов из списка кандидатов выдвинутого местным отделением Партии, заверенного (зарегистрированного) избирательной комиссией соответствующего уровня, отзывает кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности, выдвинутых местным отделением Партии по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, по основаниям, предусмотренным п. 10.6.27 настоящего Устава.
В п.10.6.27 Устава в качестве основания для отзыва предусматривается нарушение кандидатом Устава Партии, не выполнение решения руководящих органов Партии и ее структурных подразделений.
В соответствии с п. 2 ст. 37 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Оренбургской области» регистрация кандидата, списка кандидатов аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата, списка кандидатов, представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с частью 1, 2 или 3 статьи 36 настоящего Закона, а также в связи со смертью кандидата.
Суд, отказывая, в удовлетворении заявления, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения избирательной комиссии.
Вывод суда мотивирован тем, что согласно избирательного законодательства, избирательному объединению предоставлено право отзыва кандидата выдвинутого избирательным объединением. Избирательная комиссия как государственный орган не наделена полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью политических партий и принятых политическими партиями решений об отзыве кандидатов.
Судебная коллегия, находит вывод суда об отсутствии оснований для отмены решения избирательной комиссии правильным, поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.
Довод кассационной жалобы о том, что решение избирательной комиссии основано на незаконном решении партии «Единая Россия» является несостоятельным, поскольку указанное решение партии заявителем не обжаловалось и в настоящее время не отменено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом не допущено.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.360,361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 07 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Авреднова А.П. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Григорьев С.Н. Дело № 33-5681/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 09 октября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей Федотовой Л.Б., Лебедевой Н.В., с участием прокурора Омельченко Л.В., при секретаре Терёхиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Пономаревского района Оренбургской области на решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 07 октября 2010 года по делу по заявлению Авреднова А.П. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии № 348 от 04 октября 2010 года об аннулировании решения № 19 избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области, о восстановлении кандидатом в депутаты,
У С Т А Н О В И Л А:
Авреднов А.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение № 348 ТИК Пономаревского района от 04 октября 2010 года, в котором просит обязать ТИК Пономаревского района восстановить регистрацию кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район по округу № 8. При этом указал, что территориальная избирательная комиссия Пономаревского района 4 октября 2010 года приняла решение № 348 об аннулировании решения от 09.08.2010 года № 19 «О регистрации Авреднова А.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район по округу № 8» на основании выписки местного отделения партии «Единая Россия» об его отзыве из кандидатов в депутаты муниципального образования Пономаревский район, выдвинутых решением конференции Пономаревского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». Полагает, что в нарушение п.14.6.7. Устава партии решение об отзыве кандидата должно быть согласовано с региональным политсоветом.
Судом было принято решение, которым в удовлетворении заявления Авреднова А.П. было отказано.
С таким решением суда прокурор Пономаревского района Оренбургской области не согласился и подал в суд кассационное представление, в котором просил его отменить как постановленное в нарушение закона.
В связи с поступившим представлением дело поступило в Оренбургский областной суд для рассмотрения в кассационной инстанции.
До начала судебного заседания прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд кассационной инстанции с письменным заявлением об отзыве кассационного представления.
Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., прокурора Омельченко Л.В., просившую кассационное производство по кассационному представлению прекратить, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст.345 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. Об отзыве кассационного представления извещаются лица, участвующие в деле.
Согласно ч.2 указанной статьи о принятии отзыва кассационного представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами.
Из материалов дела следует, что прокурор отозвал свое кассационное представление, о чем имеется его заявление от 7 октября 2010 года под номером 8-2-2010, однако решение суда также обжаловал Авреднов А.П.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что отзыв представления надлежит принять и кассационное производство по кассационному представлению прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 345, 360 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р ЕД Е Л И Л А:
кассационное производство по кассационному представлению прокурора Пономаревского района Оренбургской области на решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 07 октября 2010 года по делу по заявлению Авреднова А.П. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии № 348 от 04 октября 2010 года об аннулировании решения № 19 избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области, о восстановлении кандидатом в депутаты – прекратить.
Председательствующий:
Судьи: