Судья Белоусов Ю.А. Дело № 33-5519/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 октября 2010 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Жуковой Н.В., Солопьева В.И.., при секретаре Дорохиной Т.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новотроицк к Медведеву И.И., Медведевой О.С., Медведевой Е.И., Медведеву Д.И. о признании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья недействительным и возврате суммы социальной выплаты по кассационной жалобе Медведева И.И., Медведевой О.С. на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 августа 2010 года, которым иск администрации муниципального образования г. Новотроицк удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., объяснения Медведева И.И., Медведевой О.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя истца Подорожниковой Т.В., согласившейся с решением суда, судебная коллегия
установила:
Администрация МО г. Новотроицк обратилась в суд с иском к Медведеву И.И., Медведевой О.С., Медведевой Е.И., Медведеву Д.И. о признании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья недействительным и возврате суммы социальной выплаты *** руб. В обоснование своих требований указали, что 26.11.2007 г. от Медведевой О.С. в администрацию МО город Новотроицк поступило заявление о включении их семьи в составе 3 человек (она супруг и ребенок) в программу «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы». Заявление от Медведевой О.С. было принято с учетом справки врачебно-контрольной комиссии поликлиники МУЗ ГБ № 1 г. Новотроицка ***. *** Жилищным отделом администрации было рассмотрено заявление Медведевой О.С. и установлено, что Медведеву И.И. на основании договора купли-продажи от 28.05.1999 г. принадлежит по праву собственности 1/4 доля в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. ***, общей площадью 64.9 кв.м. (16,22 кв.м.) Медведевой О.С. и ее дочери Медведевой О.И. по праву собственности принадлежит 2/5 доли трехкомнатной квартиры по адресу: ***, что составляет 24,08 кв.м. Поскольку семья Медведевой О.С., состоящая из 4-х человек (учитывая беременность *** недель) на дату подачи заявления была обеспечена 40,3 кв. м, т.е. по 10,07 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, то она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 24.08.2009 семья Медведевых получила свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере *** руб. В ходе проверки, проведенной совместно со специалистом управления молодежной политики Оренбургской области в марте 2010 года, было выявлено, что на основании договора дарения от 23.01.2009, семья Медведевых с составом семьи 4 человека являются собственниками по 1/4 доли каждый однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 33,3 кв.м. Об изменении всех жилищных условий семья Медведевых в администрацию муниципального образования город Новотроицк, жилищный отдел в установленные сроки не сообщала. С 11.02.2009 (с даты регистрации права собственности на однокомнатную квартиру) молодая семья Медведевых не могла быть участницей Программы, поскольку перестала быть нуждающейся в жилом помещении, что является обязательным условием, для участия в Программе, поскольку: 33,3 кв.м. (общая площадь 1-комн квартиры) + 24,08 кв.м. (2/5 от 3-х комнатной квартиры) : 4 человека = 14,345 кв.м. обеспеченность на одного 1 члена семьи Медведевых. 31.03.2010 г. в адрес Медведева И.И. было направлено уведомление о незаконном получении социальной выплаты и о необходимости вернуть сумму средств социальной выплаты в бюджет муниципального образования город Новотроицк. На дату подачи искового заявления о принятом решении семья Медведевых не сообщила.
В судебном заседании представитель истца Подорожникова Т.В. поддержала исковые требования.
В судебном заседании ответчики Медведев И.И., Медведева О.С. и их представитель Матушко Л.С. с исковым требованием не согласились, не отрицали факта увеличения размера жилплощади на каждого члена семьи на момент выдачи им выплаты, по сравнению с моментом подачи заявления об участии в программе на получение социальной выплаты. Истец, располагая сведениями об изменении жилищных условий их семьи все таки произвел социальную выплату. Их вины в создавшейся ситуации нет.
Представитель органа опеки Шляпкин Д.В. возражал против удовлетворения иска, поскольку в этом случае будут ухудшены жилищные условия несовершеннолетних детей.
Представитель Министерства молодежной политике и спорта и туризма Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 августа 2010 г. исковые требования Администрации МО г. Новотроицк удовлетворены. Признано недействительным свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от 24.08.2009 г. выданного Администрацией МО г. Новотроицк Медведеву И.И., Медведевой О. С., Медведевой Е.И., Медведеву Д.И. Обязаны Медведев И.И., Медведева О.С., Медведева Е.И., Медведев Д.И. вернуть солидарно сумму социальной выплаты в размере *** руб. в бюджет МО город Новотроицк для последующего перечисления в областной и федеральный бюджеты. Взыскано солидарно с Медведева И.И., Медведевой О.С., Медведевой Е.И., Медведева Д.И. в пользу Администрации МО г. Новотроицк госпошлина в размере *** руб.
В кассационной жалобе Медведева О.С. и Медведев И.И. просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. При этом учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с решением городского Совета депутатов от 15.11.2005 г. № 23 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся на территории муниципального образования город Новотроицк установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения.
В соответствии с п. 2 Правил расчета размера социальной выплаты и формирования списков участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы» участник программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и изъявившая желание участвовать в Программе.
Согласно п.п. «г» п.11 главы III. (Учет молодых семей) основанием для отказа во включении молодой семьи в число участников Программы является то, что молодая семья не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В силу п. 3 Положения о порядке и условиях предоставления субсидий молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения ребенка, разработанного в целях реализации Закона Оренбургской области от 28.02.2003 г. «Об областной программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 г.г.», молодой семье субсидия предоставляется при условии, если на момент получения свидетельства на субсидию, семья нуждается в улучшении жилищных условий и постоянно проживает на территории Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что Медведев И.И. и Медведева О.С. состоят в зарегистрированном браке с 30.04.2003 г.
От брака имеют двоих детей Медведеву Е., 28.08.2003 г.р., и Медведева Д., 05.04.2008 г.р.
Медведеву И.И. на основании договора купли-продажи от 28.05.1999, свидетельства о государственной регистрации права серия 56 00 № 0061768 от 16.06.1999 принадлежало 1/4 доля в праве частной общей долевой собственности в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ***, общей площадью 64.9 кв.м.
На основании свидетельств о государственной регистрации права серия 56 А А № 381444, 381445 от 06.09.2006 Медведевой О.С. и ее дочери Медведевой Е.И. принадлежало 2/5 доли трехкомнатной кварты, расположенной по адресу: ***, что составляет 24,08 кв.м. общей площади жилого помещения.
На дату обращения 26.11.2007 г. с заявлением семья была зарегистрирована в трехкомнатной квартире по адресу: ***.
Таким образом, семья Медведевой О.С., состоящая из 4-х человек *** на дату подачи заявления о включении ее в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы» была обеспечена 40,3 кв. м, т.е. по 10,07 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Постановлением главы муниципального образования город Новотроицк от 07.02.2008 № 86-п семья Медведевой О.С. с составом семьи 4 человека была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (номер учетного дела № 174 с датой подачи заявления 26.11.2007), о чем была уведомлена 07.02.2008г.
18.02.2008 г. Медведева О.С. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей субсидии в 2009 году для приобретения жилого помещения на вторичном рынке жилья.
Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от 23.01.2009, семья Медведевых с составом семьи 4 человека являются собственниками по 1/4 доли каждый однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 33,3 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.02.2009 г.
24.08.2009 г., молодой семье в составе Медведеву И.И., 27.07.1986 г.р., Медведевой О.С., 12.11.1980 г.р., Медведевой Е.И., 28.08.2003 г.р., Медведеву Д.И., 05.04.2008 г.р., являющейся участницей программы «Обеспечение жильем молодой семьей» федеральной целевой программы была предоставлена социальная выплата в размере *** руб.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в судебном заседании было установлено и не оспаривалось ответчиками, что с 11.02.2009 г. на каждого члена их семьи обеспеченность жилой площадью составляла 14,345 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся на территории муниципального образования город Новотроицк, установленную решением городского Совета депутатов от 15.11.2005 г. № в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, а, следовательно, семья Медведевых перестала быть нуждающейся в жилом помещении и не могла быть участницей областной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы» и не имела права на получение социальной выплаты.
Об изменении всех жилищных условий в отношении 1/4 доли, в праве частной общей долевой собственности трехкомнатной квартиры по адресу: ***, принадлежащей Медведеву И.И.; 1/4 доли на каждого члена семьи Медведевых однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, семья Медведевых в администрацию муниципального образования город Новотроицк, жилищный отдел в установленные сроки не сообщала.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.
Между тем, суд, определяя порядок взыскания, указал на солидарную обязанность Медведевых вернуть сумму социальной выплаты.
Согласно требованиям ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
Поскольку договором, а также нормой закона не предусмотрена солидарная обязанность по возврату социальной выплаты, то судебная коллегия считает необходимым решение суда в этой части изменить, заменив солидарный порядок взыскания социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на долевой, обязав вернуть Медведева И.И. и Медведеву О.С., действующих в своих интересах и в интересах детей Медведевой Е.И., Медведева Д.И., по *** руб. с каждого в пользу администрации муниципального образования город Новотроицк, а также взыскать в долевом порядке и гос.пошлину.
Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.361 ГПК судебная коллегия
определила:
решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 августа 2010 года изменить в части определения порядка взыскания суммы социальной выплаты, исключив из резолютивной части решения указание на солидарность взыскания с Медведева И.И., Медведевой О.С., Медведевой Е.И., Медведева Д.И. социальной выплаты в размере *** руб. и государственной пошлины в размере *** руб.
Указать в резолютивной части данного решения: взыскать с Медведева И.И., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Медведевой Е.И. и Медведева Д.И., с Медведевой О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Медведевой Е.И. и Медведева Д.И., в бюджет муниципального образования город Новотроицк возврат социальной выплаты по *** руб. с каждого для последующего перечисления в областной и федеральный бюджеты, а также в пользу Администрации муниципального образования г. Новотроицк гос.пошлину по *** руб. с каждого.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Судьи