Судья Панченко В.М. Дело № 33-4945/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 8 сентября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Хакимовой О.В., судей Федотовой Л.Б., Лебедевой Н.В., при секретаре Терёхиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального бюджетного учреждения исправительной колонии № 9 УФСИН России по Оренбургской области на решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 22 июля 2010 года по иску Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области к Федеральному бюджетному учреждению исправительной колонии № 9 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившимся в непринятии мер по соблюдению установленных норм материально-бытового обеспечению осужденных,
У С Т А Н О В И Л А:
Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области обратился в суд с иском к ФБУ ИК-9 УФСИН по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившимся в непринятии мер по соблюдению установленных норм материально-бытового обеспечению осужденных, сославшись на то, что в нарушение действующего законодательства в отрядах № ... в камерах № ..., № ... ШИЗО норма жилой площади в расчете на одного осужденного не соответствует допустимой норме; в отрядах № ... не все осужденных обеспечены индивидуальными спальными местами, табуретами, прикроватными тумбочками; в жилых секциях отрядов № ... недостаточно санитарно-гигиенических приборов.
На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации ФБУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области в лице начальника учреждения Семенова И.Н., выразившиеся в не принятии мер по соблюдению установленных действующим законодательством норм материально-бытового обеспечению осужденных.
В судебном заседании помощник прокурора Юнусов Д.И. исковые требования уточнил и пояснил, что начальником ФБУ ИК-9 назначен Пашенец А.П., а Семенов И.Н. освобожден от занимаемой должности, в связи с чем просил признать бездействия администрации учреждения ФБУ ИК-9 в лице Пашенец А.П., и требования по обязании принятия мер к обеспечению всех осужденных содержащихся в камерах № ..., № ... ШИЗО не рассматривать, поскольку данные нарушения были устранены. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФБУ ИК-9 Чернобай А.М., действующий по доверенности № 58/10-3459 от 24.07.2009 года, исковые требования признал частично.
Решением суда заявление прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области удовлетворено. Признано незаконным бездействие администрации учреждения ФБУ ИК-9, выразившиеся в непринятии мер по соблюдению установленных действующим законодательством норм материально-бытового обеспечению осужденных, а именно в непринятии мер по обеспечению всех осужденных в отрядах № ... предусмотренной законодательством нормой жилой площади, индивидуальными сальными местами, табуретами, прикроватными тумбочками, санитарно-гигиеническими приборами, согласно установленных норм. Администрация ФБУ ИК-9 обязана устранить допущенные нарушения, путем принятия мер к обеспечению всех осужденных в отрядах № ... нормой жилой площади в размере не менее 2 кв.м. на одного осужденного, обеспечить всех осужденных в отрядах № ... индивидуальными спальными местами, табуретами, прикроватными тумбочками, на одного осужденного – кровать металлическую, табурет, прикроватную тумбочку на 2 человек, принять меры к обеспечению всех осужденных, содержащихся в отрядах № ... санитарно гигиеническими приборами из расчета 1 умывальник, 1 ножная ванна, 1 унитаз, 0,4 м. лоткового писсуара на 15 осужденных.
В кассационной жалобе ФБУ ИК-9 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., представителей ответчика ФБУ ИК-9 Денисова А.А., действующего по доверенности № 38 от 06.09.2010 года, Чернобай А.М., действующего по доверенности № 36 от 22.07.2010 года, просивших отменить решение суда, помощника прокурора Юнусова Д.И., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Основу правового регулирования материально-бытового обеспечения осужденных составляет Конституция РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативные акты МВД и МЮ РФ, других государственных органов.
В соответствии с ч. 1, 2 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
Согласно таблицы № 13 СП 17-02 Министерства юстиции России п. 34 умывальная должна содержать один умывальник, одну ножную ванну, в соответствии с п. 35 уборная в мужских ИУ должна содержать один унитаз, 0,4 м. лоткового писсуара в расчете на 15 осужденных.
На основании приказа Министерства юстиции РФ № 512 от 27.07.2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов обихода (имущества) для учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» спальное помещение должно содержать необходимое количество предметов положенных по норме, кровать металлическую, табурет на 1 человека, прикроватную тумбочку на два человека.
В ходе проверке соблюдения администрацией ФБУ ИК-9 прав осужденных на материально-бытовое обеспечение прокуратурой установлено, что нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ИК-9 в отрядах № ... не соответствуют двум кв.м., не все осужденные обеспечены индивидуальных спальным местом, табуретами, прикроватными тумбочками, санитарно-гигиеническими приборами.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении требований прокурора, поскольку администрацией ФБУ ИК-9 нарушены требования уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения прав и законных интересов осужденных на их материально-бытовое обеспечение.
Доводы кассационной жалобы о том, что ФБУ ИК-9 произвело инвентаризацию объектов жилой зоны и общая площадь отрядов по результатам инвентаризации стала соответствовать норме материалами дела не подтверждаются.
Доводы кассационной жалобы о том, что руководство ФБУ ИК-9 постоянно принимает меры по улучшению быта содержания осужденных не могут служить основанием для отмены решения суда.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания её неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств, постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст.360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 22 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального бюджетного учреждения исправительной колонии № 9 УФСИН России по Оренбургской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: