судья Донцова Ю.И. Дело № 33-5299/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 29 сентября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей Федотовой Л.Б., Хакимовой О.В., при секретаре Терёхиной О.Г., с участием заместителя Гайского межрайонного прокурора Толмача А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Ленинского района г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 07 июля 2010 года по делу по заявлению прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах Крицкого П.А. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации г.Оренбурга в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации г. Оренбурга от 27.01.2010 года в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Крицкого П.А., участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ. Прокурор считает, что решение об отказе в принятии на учет Крицкого П.А. в качестве нуждающегося в жилых помещениях комиссией по жилищным вопросам при Главе города принято в нарушение норм действующего жилищного законодательства, а именно п. 1 ч. 3 ст. 51 ЖК РФ, поскольку при принятии решения комиссией по жилищным вопросам не были приняты полные и всесторонние меры по установлению оснований признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не установлено является ли пригодным или непригодным для проживания жилое помещение, в котором проживает Крицкий П.А.
На основании изложенного, прокурор просил признать срок для обжалования решения комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга пропущенным по уважительной причине, восстановить его с 19.05.2010 года; признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 27.01.2010 года, утвержденное постановлением администрации города Оренбурга от 25.02.2010 года № 1103-п в части отказа ветерану-участнику ВОВ 1941-1945 годов Крицкому П.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать комиссию по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга устранить нарушения п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ путем проведения дополнительной проверки и обследования жилого помещения по адресу: ..., в котором проживает Крицкий П.А. с целью установления его пригодности или непригодности для проживания, принятия законного и обоснованного решения.
Впоследствии прокурор уточнил требования и просил признать срок для обжалования постановления администрации города Оренбурга от 25.02.2010 года № 1103-п об утверждении решения комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 27.01.2010 года в части отказа ветерану-участнику ВОВ 1941-1945 годов Крицкому П.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма пропущенным по уважительной причине; признать незаконным постановление администрации города Оренбурга от 25.02.2010 года № 1103-п об утверждении решения комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 27.01.2010 года, утвержденное в части отказа ветерану-участнику ВОВ 1941-1945 годов Крицкому П.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать комиссию по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга устранить нарушения п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ путем проведения дополнительной проверки и обследования жилого помещения по адресу: ..., в котором проживает Крицкий П.А. с целью установления его пригодности или непригодности для проживания.
Крицкий П.А. в судебное заседание не явился.
Прокурор Емельянова М.В. в судебном заседании заявление поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга Малышева Т.С., действующая по доверенности от 04.02.2010 года, заявление прокурора не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Решением суда в удовлетворении заявления прокурору Ленинского района г. Оренбурга отказано.
В кассационном представлении прокурор Ленинского района г. Оренбурга просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., прокурора Толмача А.В., поддержавшего кассационное представление, представителя администрации г. Оренбурга Казначейскую Л.В., действующую по доверенности № 58 от 07.04.2010 года, просившую решение суда оставить в силе, обсудив доводы кассационного представления, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что 27.01.2010 года комиссией по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга Крицкому П.А. было отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с тем, что не истек срок, предусмотренным ст. 53 ЖК РФ.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Из материалов дела следует, что Крицкому П.А. на праве частной собственности принадлежал жилой дом, жилой площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., который он 30.01.2008 года подарил дочери Н.П.
При таких обстоятельствах, комиссия по жилищным вопросам обоснованно отказала Крицкому П.А. в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку с момента дарения дома прошло менее пяти лет.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с Положением о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» № 47 от 28.01.2006 года основанием для такого признания является заключение межведомственной комиссии.
Суд, отказывая прокурору в удовлетворении заявления, кроме того, пришел к выводу о том, что у жилищной комиссии отсутствовали правовые основания для постановки Крицкого П.А. на учет по основанию, указанному в п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку заключения о непригодности имеющейся у него квартиры для проживания не имелось. При этом суд обоснованно, с учетом требований вышеназванного Положения, указал, что инициировать процедуру оценки пригодности жилого помещения для проживания должно заинтересованное лицо путем подачи соответствующего заявления в межведомственную комиссию в порядке, предусмотренном п.42,45 Положения.
Более того, обращаясь в Управление жилищной политики администрации г.Оренбурга, Крицкий П.А. в качестве основания для принятия его на учет нуждающихся в жилом помещении указал обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее учетной нормы, проживание в помещении, занятом несколькими семьями.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы кассационного представления сводятся к иному, неправильному толкованию норм материального права, поэтому они не могут являться основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст.360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 07 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора Ленинского района г. Оренбурга – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: