Судья Никитина А.И. № 33-5727-2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 октября 2010 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Петерс И.А.,
судей Сайтбурхановой Р.Х. и Коваленко А.И.,
с участием прокурора Толмача А.В.,
при секретаре Вербышевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частное представление исполняющего обязанности прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области на определение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 августа 2010 года о возвращении искового заявления.
Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., заключение прокурора Толмача А.В., судебная коллегия
установила:
Исполняющий обязанности прокурора Советского района г. Орска Шариков А.С. обратился в суд с иском к администрации г. Орска, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан на пляжах и в иных местах массового отдыха людей. Установлено, что на территории Советского района г. Орска расположено 8 неорганизованных пляжей. В ходе осмотра пляжей выявлены нарушения законодательства об охране жизни людей на водных объектах: неудовлетворительное санитарное состояние территории пляжей (отсутствие мусорных контейнеров, захламление бытовым мусором), лабораторно не исследовано качество воды и песка в водоемах, на территории пляжей отсутствуют смотровые вышки с громкоговорящей связью, стенды по мерам безопасности в воде, медицинские пункты, спасательные посты с необходимыми плавсредствами, отсутствуют аттестованные спасатели, береговые территории пляжей не ограждены, не имеется стоков для дождевых вод, дно акваторий пляжей не имеет постепенных скатов, границы плавания в местах купания не обозначены буйками оранжевого цвета, не имеется баков с кипяченой водой, душей с естественным подогревом воды, отсутствуют туалеты и кабинки для переодевания. Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения. Вместе с тем, администрацией г. Орска не предпринимаются меры к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья граждан на водных объектах. И.о. прокурора просил суд признать бездействие администрации г. Орска, выразившееся в непринятии мер по обустройству неорганизованных пляжей и их приведения в надлежащее санитарное состояние с 01.06.2010 года по день рассмотрения дела судом незаконным, обязать администрацию г. Орска устранить указанные нарушения законодательства в срок до 01.12.2010 года.
Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 августа 2010 года исковое заявление возвращено на основании п.4 ч.1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ.
С определением суда и.о. прокурора Советского района г. Орска Шариков А.С. не согласен, в частном представлении просит определение отменить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
Из материалов дела усматривается, что исковое заявление к администрации г. Орска об обязании выполнения требований законодательства об обустройстве пляжей в интересах неопределенного круга лиц подписано и.о. прокурора Советского района г. Орска Шариковым А.С.
Возвращая и.о. прокурора данное заявление, судья исходил из того, что документ, подтверждающий полномочия на подписание и предъявление иска в суд к исковому заявлению не приобщен, следовательно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление подано лицом, не имеющим полномочий для его предъявления в суд.
Обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, поскольку при вынесении данного определения о возвращении искового заявления суд не убедился в отсутствии полномочий на его подписание и предъявление в суд у и.о.прокурора Советского района г.Орска Шарикова А.С.
Учитывая, что в нарушение требований ст.136 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах для возвращения искового заявления истцу по основаниям, указанным в определении суда, не имелось.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает определение судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, а исковое заявление подлежащим направлению в суд для решения вопроса о принятии его к производству суда.
Руководствуясь статьями 360, 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 августа 2010 года о возвращении искового заявления отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия его к производству суда.
Представление и.о. прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Шарикова А.С. удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи: