Судья: Раковский В.В. Дело № 33-5846/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Хакимовой О.В., Федотовой Л.Б.,
при секретаре Ваулиной А.В.,
с участием прокурора Омельченко Л.В.,
рассмотрев 20 октября 2010 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу участковой избирательной комиссии № 701 и кассационное представление участвовавшего в деле прокурора Болотова Е.А. на решение Матвеевского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2010 года по гражданскому делу по заявлению Чавкина И.И. о защите избирательных прав,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав прокурора Омельченко Л.В., полагавшую необходимым решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы кассационных жалобы и представления,
установила:
Чавкин И.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить решение участковой избирательной комиссии № 701 от 10 октября 2010 года об отказе ему в удовлетворении заявления о включении его в дополнительный список избирателей, указывая, что с 7 ноября 2005 года постоянно проживает в селе <адрес>, зарегистрирован по данному адресу по месту пребывания и постоянно работает в Матвеевской центральной районной больнице. Решением участковой избирательной комиссии № 701 ему незаконно было отказано во включении в дополнительный список избирателей для голосования на выборах 10 октября 2010 года, что нарушает его избирательные права.
В судебном заседании Чавкин И.И. свое заявление поддержал и просил предоставить ему возможность реализовать свое активное избирательное право, председатель участковой избирательной комиссии № 701 Башлыкова С.В. с требованиями заявителя не согласилась.
Решением суда заявление Чавкина И.И. удовлетворено, участковая избирательная комиссия № 701 обязана включить его в дополнительный список для голосования, решение суда приведено к немедленному исполнению.
С таким решением суда не согласны участковая избирательная комиссия № 701 и участвовавший в деле прокурор Болотов Е.А., которые в своих кассационных жалобе и представлении просят его отменить, как постановленного в нарушение закона.
Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы избирательной комиссии и кассационного представления прокурора и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Как правильно указано в решении суда, в соответствии с частью 2 ст.32 Конституции РФ одним из основных политических прав граждан Российской Федерации является право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 12 июня 2020 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования; активным избирательным право обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа (пункты 1, 2).
В пунктах 2, 5 ст.16 вышеуказанного Федерального закона установлено, что регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не реже чем 1 раз в месяц представляют сведения о регистрации снятии с регистрационного учета граждан главе местной администрации муниципального района, городского округа.
Согласно пунктов 1, 4 ст.17 этого же закона в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка.
Согласно подпункта 5 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ адрес места жительства – это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органа регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В ст.20 Гражданского кодекса РФ также установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что гражданин Российской Федерации подлежит включению в список избирателей того избирательного участка, на территории которого находится адрес его места жительства. Адрес места жительства устанавливается на основании сведений органа регистрационного учета, осуществляющего регистрацию (учет) граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Чавкин И.И. согласно свидетельства № 117 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Поскольку заявитель зарегистрирован по месту пребывания на территории села Матвеевка, и на время проведения выборов 10 октября 2010 года вышеуказанный адрес является местом его пребывания, где он зарегистрирован в установленном порядке, то он имеет право реализовать свое активное избирательное право на территории того избирательного участка, которому он относится согласно регистрации.
При этом доводы о том, что заявитель имеет право участвовать в выборах по месту постоянного проживания основаны на неверном толковании норм закона, и обоснованно судом признаны несостоятельными.
Также нельзя согласиться с доводами о том, что отказ в удовлетворении заявления Чавкина И.И. о включении его в дополнительный список для голосования по месту пребывания направлен для исключения возможности проголосовать ему дважды (по месту постоянной регистрации и по месту пребывания), т.к. органы регистрационного учета и избирательная комиссия обязаны были своевременно вести учет избирателей по месту их жительства и по месту пребывания, и в соответствии с этим составлять списки избирателей.
Нарушения при составлении списков избирателей не должны затрагивать конституционные права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
При рассмотрении дела нарушение норм материального и процессуального права, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мавтеевского районного суда Оренбургской области от 10 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу участковой избирательной комиссии № 701 и кассационное представление участвовавшего в деле прокурора Болотова Е.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: