Судья Самойлова Л.М. дело №33-5853\10
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей Соловьевой Е.Ф., Коваленко А.И., при секретаре Наследовой А.В., рассмотрев 27 октября 2010 года в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайтбурхановой Р.Х. дело по кассационной жалобе Микаелян З.А. на решение Ясненского районного суда Оренбургской области от 07 сентября 2010 года по иску Микаелян З.А. к администрации муниципального образования ЗАТО Комаровский о признании права на получение квартиры при переселении, как особо нуждающейся.
Заслушав доклад, объяснение истца Микаелян З.А., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Истец Микаелян З.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования ЗАТО Комаровский о признании права на получение квартиры при переселении, как особо нуждающейся, указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 года № 23 «Об обеспечении жильём граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства или выплате компенсации этим гражданам» право на первоочередное обеспечение жильём за пределами ЗАТО имеют лица, проработавшие 10 и более лет в организациях, расположенных в ЗАТО и утратившие с ними служебную связь, а также безработные граждане, признанные особо нуждающимися в социальной защите, испытывающие трудности в поисках работы.
Она работала в военных строительных частях на территории Домбаровский-3, который был переименован в п. Комаровский. Военные части строили на территории ЗАТО дома, секретные объекты, детский сад. Работникам строительных частей предоставлялись одинаковые права на отселение, список был единым. В 2001 году список был аннулирован администрацией ЗАТО Комаровский и ей вновь пришлось вставать в очередь на отселение.
С 01 ноября 1998 года у неё потеряна связь с ЗАТО Комаровский, так как она уволилась из рядов Вооруженных сил. Испытывала трудности в поисках работы, была зарегистрирована в отделе занятости как безработная, получала пособие.
Решением Ясненнского городского суда от 09 февраля 2010 года суд обязал администрацию муниципального образования ЗАТО Комаровский включить её в список первоочередников на отселение из ЗАТО Комаровский, как лицо, проработавшее 10 и более лет на предприятиях и организациях ЗАТО и утратившее с ней служебную связь, с 25.09.2003 года. В настоящее время находится в очереди на отселение в списке первоочередников, но её не отселяют.
Просила признать право на получение квартиры при переселение, как особо нуждающейся в социальной защите.
Представитель ответчика Шмидт В.Н. иск не признал. В судебном заседании пояснял, что Микаелян З.А. на основании решения Ясненнского городского суда включена в список первочередников на отселение из ЗАТО с 25 сентября 2003 года, как лицо, проработавшее 10 и более лет на предприятиях и организациях ЗАТО и утратившее с ней служебную связь. С 08 июня 2010 года Микаелян З.А. получает пенсию по старости. В суд обратилась будучи пенсионеркой, её права не нарушены, так как она не является лицом испытывающим трудности в поисках работы.
Решением Ясненского районного суда Оренбургской области от 07 сентября 2010 года в удовлетворении исковых требований Микаелян З.А. отказано.
В кассационной жалобе Микаелян З.А. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом Микаелян З.А. проживает по адресу <адрес>
Решением Ясненского городского суда от 09 февраля 2010 года, вступившим в законную силу, за Микаелян З.А. признано право на первоочередное переселение из ЗАТО Комаровский, как лицо, проработавшее 10 и более лет на предприятиях и организациях ЗАТО и утратившее с ней служебную связь, с 25.09.2003 года.
Вышеуказанное решение суда исполнено. Согласно протоколу заседания комиссии по переселению муниципального образования ЗАТО Комаровский от 31 мая 2010 года, Микаелян З.А. включена в списки на первоочередное отселение с 25 сентября 2003 года.
Согласно справок ГУ «Центр занятости населения» Ясненского района Микаелян З.А. стояла на учете в качестве безработной в периоды с 23.07.1998 года по 05.05.1999 года, с 26.07.2004 года по 14.09.2004 года, с 11.04.2005 года по 09.05.2005 года, с 19.09.2009 года по 09.02.2009 года, с 12.10.2009 года по 12.05.2010 года.
ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ясном Оренбургской области Микаелян З.А. с 08.06.2010 года назначена пенсия по старости.
В соответствии с п.1 ст. 7 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» проживание или работа граждан в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования подлежат общей социальной компенсации. Общая социальная компенсация включает повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости. Меры общей социальной компенсации устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.
Если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жильем решаются по согласованию с ними соответствующим предприятием, объектом, министерством или ведомством, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство, органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения (п.2 ст. 7 Закона РФ).
Согласно пункта 5 постановления Правительства РФ от 11.01.2001 года № 23 «Об обеспечении жильём граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства или выплате компенсаций этим гражданам» право на первоочередное обеспечении жильем за пределами закрытого административно-территориального образования в случае переселения имеют:
лица, проработавшие 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в закрытом административно- территориальном образовании, и утратившие с ней служебную связь;
лица, уволенные с военной или приравненной к ней службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более календарных лет;
безработные граждане, признанные особо нуждающимися в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
Согласно п. 2 статьи 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданами, испытывающими трудности в поиске работы, являются лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости).
Согласно статье 3 вышеуказанного закона безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости.
Учитывая, что Микаелян З.А. с 08.06.2010 года назначена трудовая пенсия по старости, с этого времени она безработной не является, следовательно, не является лицом, особо нуждающимся в социальной защите, как лицо испытывающее трудности в поиске работы, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права на получение квартиры при переселении, как особо нуждающейся в социальной защите.
Суд также учел, что права Микаелян З.А. на первоочередное обеспечение жильем за пределами ЗАТО при переселение не нарушены, так как решением Ясненского городского суда от 09.02.2010 года за ней признано право на первоочередное переселение из ЗАТО Комаровский, как лица, проработавшего 10 и более лет на предприятиях и организациях ЗАТО и утратившего с ней служебную связь и она включена в списки первоочередников на отселение с 25.09.2003 года.
Довод кассационной жалобы Микаелян З.А. о том, что она в периоды с 19.02.2009 года по 03.09.2009 года и с 12.10.2009 года по 12.05.2010 года состояла на учете ГУ «Центр занятости населения Ясненского района» в качестве безработной, нуждалась в особой социальной защите, как испытывающая трудности в поиске работы, не является основанием для отмены решения суда, поскольку Микаелян З.А. в суд с указанным иском обратилась 22.07.2010 года уже не являясь безработной, испытывающей трудности в поиске работы. Поэтому по основанию п.5 абз.5 постановления Правительства РФ от 11.01.2001 года № 23 «Об обеспечении жильём граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства или выплате компенсаций этим гражданам», права на первоочередное обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования в случае переселения, Микаелян З.А. не имеет.
Довод жалобы о том, что решение суда от 09.02.2010г. исполнено было только 31.05.2010г., о чем ей стало известно вечером 07.06.2010г., а 08.06.2010г. она стала пенсионеркой, в связи с чем, стало невозможным ее обращение в суд с заявлением по дополнительному основанию, также не является основанием для отмены решения суда, поскольку вышеуказанное обстоятельство не препятствовало ей обратиться в суд с таким заявлением до наступления пенсионного возраста независимо от исполнения решения суда от 09.02.2010г.
Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ясненского районного суда Оренбургской области от 07 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Микаелян З.А. – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: