Судья Радаева О.И. Дело № 33-5736/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 октября 2010 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Чингири Т.П., Соловьевой Е.Ф., с участием прокурора Толмач А.В., при секретаре Дорохиной Т.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Чапаловой М.К. к администрации г.Орска, Правительству Оренбургской области о признании незаконным постановления администрации г.Орска № 902-п от 15 февраля 2010 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны, признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья по кассационной жалобе Правительства Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 июля 2010 года.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., объяснения представителя ответчика Латаевой В.В., мнение прокурора, полагавших, что решение подлежит отмене, а производство по делу прекращению, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г.Орска в интересах Чапаловой М.К. обратился в суд с иском к администрации г.Орска, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Орска в ходе проведенной проверки изучены учетные дела участников, инвалидов и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по МО г. Орск по состоянию на 15.02.2010 г. При изучении дела Чапаловой М.К., являющейся участником Великой Отечественной войны, установлено, что она 11.11.2009 г. обратилась с заявлением на имя главы г. Орска о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилья по категории участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации г.Орска № 902-п от 15.02.2010 г. Чапаловой М.К. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны в связи с превышением нормы общей площади. Чапалова М.К. продала принадлежащий ей жилой дом по ул. ***. Проживает в настоящее время в жилом помещении по ***, общей площадью 57,3 кв.м., которое принадлежит ее дочери Нефедьевой Н.Г. Заявительнице было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что общая площадь жилого помещения, в котором она и члены ее семьи зарегистрированы, превышает установленную учетную норму. Проведенной проверкой установлено, что принадлежащий Чапаловой М.К. жилой дом не был оснащен коммунальными удобствами, что сказывалось на жизни престарелого человека. Чапалова М.К. является инвалидом первой группы, в силу престарелого возраста и состояния здоровья не могла проживать в доме без удобств, содержать его, в связи с чем, продала его и вынужденно переехала жить в квартиру, принадлежащую ее дочери. Со дня продажи дома прошло пять лет и Чапалова М.К. в силу ст. 53 ЖК РФ имеет право на принятие ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации г.Орска № 902-п от 15.02.2010 г. нарушены жилищные права и законные интересы Чапаловой М.К. Прокурор Ленинского района г.Орска просил признать незаконным постановление администрации г. Орска № 902-п от 15.02.2010 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны, признать за Чапаловой М.К. право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления последней социальной выплаты на приобретение жилья.
В ходе рассмотрения дела истец прокурор Ленинского района г.Орска исковые требования уточнил, просил признать незаконным постановление администрации г.Орска № 902-п от 15.02.2010 года об отказе Чапаловой М.К. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны, обязать администрацию г.Орска принять на учет Чапалову М.К. в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны, признать за Чапаловой М.К. право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья.
Определением суда от 09.06.2010 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Оренбургской области.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28.07.2010 г. исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Чапаловой М.К. удовлетворены. Признано незаконным постановление администрации г.Орска Оренбургской области № 902-п от 15.02.2010 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны. На администрацию г. Орска Оренбургской области возложена обязанность принять на учет Чапалову М.К. в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны. Признано за Чапаловой М.К. право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья.
С решением суда не согласно Правительство Оренбургской области, в своей кассационной жалобе просит его отменить, как незаконное.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 365 ГПК РФ предусмотрено, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в ст. ст. 220 и 222 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство.
Процессуальное правопреемство исключается в случаях, когда недопустимо преемство в материальном праве, в частности, когда требование неразрывно связано с личностью наследодателя (ч. 2 ст. 1112 ГК РФ).
Согласно материалам дела решение принято 28.07.2010 г. и оглашена резолютивная часть решения.
Решение суда в окончательной форме составлено 05.08.2010 г.
Из материалов гражданского дела следует, что истица Чапалова М.К. умерла 07.08.2010 г., что подтверждается свидетельством о смерти I-РА № 866300.
Таким образом, Чапалова М.К., в чьих интересах подан иск прокурором, умерла до вступления решения суда в законную силу.
Правом на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны, на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья обладает исключительно тот гражданин, которому в таком праве отказано, поскольку такое право связано с его личным субъективным правом.
Учитывая, изложенное, а также то, что правопреемство по заявленному требованию законом не допускается, решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст. 360 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 июля 2010 года отменить.
Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Чапаловой М.К. к администрации г.Орска, Правительству Оренбургской области о признании незаконным постановления администрации г.Орска № 902-п от 15 февраля 2010 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны, признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Председательствующий
Судьи