Судья Г.А.Скляр Дело №33-6400/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 17 ноября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Н.И.Капустиной,
судей А.И.Малкова и Г.Ж.Акчуриной,
при секретаре Е.Н.Кислинской, рассмотрела в открытом судебном заседании представление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора на определение судьи Октябрьского районного суда Оренбургской области от 07 октября 2010 года об оставлении без движения заявления Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления.
Заслушав доклад судьи А.И.Малкова, прокурора А.А.Турыгина, поддержавшего представление, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор (далее также – прокурор) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просил признать незаконным распоряжение главы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области №6-р от 11 мая 2010 года об установлении водоохранных зон, обязать главу муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в срок до 20 октября 2010 года принять меры к восстановлению в полном объеме нарушенных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, устранить препятствия к их осуществлению путем отмены указанного распоряжения либо приведения его в соответствие с действующим федеральным законодательством.Определением судьи Октябрьского районного суда Оренбургской области от 07 октября 2010 года заявление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора оставлено без движения и заявителю предложено устранить недостатки в срок до 20 октября 2010 года.
В представлении Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор просит определение судьи отменить как незаконное.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы представления, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Оставляя заявление без движения, судья указал, что заявление подано с нарушением требований статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие проведение Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки, по результатам которой были установлены нарушения законодательства, а также не представлены учредительные документы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.
Вместе с тем, как следует из представленных материалов, нарушений требований закона к форме и содержанию заявления прокурором допущено не было, поскольку в заявлении указаны обстоятельства, на которых прокурор основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, к заявлению приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых прокурор основывает свои требования.При этом не является основанием для оставления заявления без движения непредставление заявителем того или иного доказательства, подтверждающего заявленные им требования, поскольку согласно положениям статьи 148 Гражданского процессуального кодекса РФ представление необходимых доказательств сторонами является одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству, и, следовательно, стороны вправе представлять суду доказательства и после принятия заявления к производству суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.Кроме того, статьей 249 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, в целях правильного разрешения дела суд может истребовать доказательства и по своей инициативе.
С учетом изложенного определение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 373, 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
определение судьи Октябрьского районного суда Оренбургской области от 07 октября 2010 года отменить, направить заявление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в тот же суд для разрешения вопроса о принятии его к производству суда.
Председательствующий:
Судьи: