Судья: Григорьев С.Н. Дело № 33-6581/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Хакимовой О.В.,
с участием прокурора Омельченко Л.В.,
при секретаре Ваулиной А.В.,
рассмотрев 24 ноября 2010 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Петько С.А. на решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 18 октября 2010 года по гражданскому делу по заявлению Петько С.А. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области № 357 от 11 октября 2010 года, пересчете бюллетеней для голосования и ознакомлении его со списками с подписями избирателей,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав заключение прокурора Омельченко Л.В., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, проверив решение суда в пределах доводов кассационной жалобы,
установила:
Петько С.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что 11 октября 2010 года он обратился в Территориальную избирательную комиссии Пономаревского района Оренбургской области с заявлением о пересчете в его присутствии бюллетеней и ознакомлении его со списками избирателей по округам, в которых, по его мнению, были допущены нарушения прав избирателей. Он полагал, что в бюллетенях не проставлены отметки напротив кандидатов, вложены чистые (недействительные) бюллетени, в списки избирателей внесены данные о лицах, не проживающих на избирательных участках, проставлены подписи избирателей, не приходивших для голосования. В связи с этим он письменно обратился к председателю ТИК П. о проверке, пересчете бюллетеней и ознакомлении его со списками избирателей на участках Софиевка, Р.Дёма, Пономаревка, Лесхоз, Воздвижинка, Нижние Кузлы, Верхние Кузлы, однако оспариваемым решение ему незаконно было отказано в удовлетворении заявления.
В судебном заседании Петько С.А. просил свое заявление удовлетворить, представитель Территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области в судебное заседание не явился.
Решением суда заявление Петько С.А. оставлено без удовлетворения.
Петько С.А. не согласен с таким решением суда и в своей кассационной жалобе просит его отменить, как постановленного в нарушение закона.
Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Установлено, что 10 октября 2010 года на территории Оренбургской области проводились муниципальные выборы. В Пономаревском районе Оренбургской области состоялись выборы главы муниципального образования.
Петько С.А. решением Территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области от 1 сентября 2010 года № 311 был зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области в порядке самовыдвижения.
По результатам голосования выборы главы муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области признаны состоявшимися.
11 октября 2010 года в 02 часа 15 минут Петько С.А. обратился в председателю ТИК Пономаревского района Оренбургской области П. с письменным заявлением, в котором просил в его присутствии и в присутствии кандидатов на выборную должность главы муниципального образования пересчитать бюллетени по избирательным округам №№ 1400, 1492, 1411, 1397, 1406, 1398 и ознакомить его со списками избирателей с их подписями по указанным округам (л.д.16).
Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области № 357 от 11 октября 2010 года Петько С.А. в удовлетворении заявления отказано (л.д.4).
В соответствии с пунктами 1, 3 ст.30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» зарегистрированный кандидат имеет право присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий и при подсчете голосов избирателей.
Порядок подсчета голосов избирателей установлен в статье 68 вышеуказанного Федерального закона, согласно положениям которой подсчет голосов осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением протокола об итогах голосования; подсчет голосов начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования. После надлежащего оформления списка избирателей с ним вправе ознакомиться зарегистрированный кандидат.
Подсчет голосов избирателей производится участковой избирательной комиссией путем подсчета бюллетеней, находящихся в стационарных и переносных ящиках для голосования, которая после завершения подсчета голосов проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие заявления и жалобы о допущенных нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования, копия которого выдается лицам, указанным в пункте 3 ст.30 настоящего Федерального закона.
Протокол участковой комиссии об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, после чего первый экземпляр протокола направляется в вышестоящую избирательную комиссию вместе с поступившими заявлениями и жалобами граждан.
В соответствии со ст.68 Федерального закона № 67-ФЗ первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных окружных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации после их подписания поступают в вышестоящую комиссию для суммирования данных и последующей передачи их в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы (в данном случае – это ТИК Пономаревского района Оренбургской области).
На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.
По данным протоколов нижестоящих комиссий вышестоящая комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования. Для подписания протокола комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором также рассматриваются поступившие жалобы и заявления.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновения сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящих комиссий, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем участке. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии с правом решающего голоса.
Аналогичные нормы содержаться в пунктах 29.1, 29.2 ст.58 Закона Оренбургской области от 12 мая 2004 года № 1153/177-III-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области» (с изменениями и дополнениями).
Судом при рассмотрении дела установлено, что нарушений при подсчете голосов избирателей и при составлении итоговых протоколов участковыми избирательными комиссиями нарушений установленного порядка не допущено, сам Петько С.А. с заявлениями или жалобами на решения (действия) участковых избирательных комиссий, указанных в его заявлении, не обращался, ТИК Пономаревского района Оренбургской области также не установила какие-либо нарушения со стороны участковых избирательных комиссий, в связи с чем суд обоснованно отказал ему в удовлетворении заявления.
Изложенные в жалобе Петько С.А. доводы основаны лишь на неверном толковании норм права, и не связаны с порядком работы территориальной избирательной комиссии, которая непосредственный подсчет бюллетеней не ведет. Петько С.А. вправе был ознакомиться со списками избирателей и другими интересующими его документами на избирательных участках. Заявление Петько С.А. о дополнительной проверки и пересчете бюллетеней не является обязательным для территориальной избирательной комиссии.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
При рассмотрении дела нарушение норм материального и процессуального права, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллеги
определила:
Решение Пономаревского районного суда Оренбургской области от 18 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Петько С.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: