Судья Борзенко С.К. Дело № 33-6205/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 ноября 2010 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей Акчуриной Г.Ж., Кожинова В.В., при секретаре Дорохиной Т.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по жалобе администрации муниципального образования Сакмарский район на действия судебного пристава исполнителя
по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области Каныгиной М.В.
на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 19 ноября 2009 года, которым жалоба администрации удовлетворена частично.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., судебная коллегия
установила:
Администрация МО Сакмарский район обратилась в суд с жалобой на действия судебного исполнителя-пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, указав, что по исполнительному производству №53/314729/1/2009, возбужденного 06.08.2009 г. на основании исполнительного листа Сакмарского районного суда №2-173/2009 от 03.07.2009 г. по иску прокурора Сакмарского района в интересах Башировой Л.Ф. к МО Сакмарский район вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора № 53/3/14729/1/2009 в размере *** руб. Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными по следующим основаниям: неисполнение решения суда вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации. 18.08.2009 г. постановление о возбуждении исполнительного производства было рассмотрено на заседании комиссии МО Сакмарский район по реализации Программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Протокол №22 комиссии с указанием объективных причин неисполнения судебного решения направлен судебному приставу-исполнителю 19.08.2009 г. Просили суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с МО Сакмарский район исполнительского сбора.
Представитель администрации МО Сакмарский район Дмитриенко В.М. в судебном заседании суда первой инстанции поддержал жалобу.
Судебный пристав-исполнитель Каныгина М.В. в судебное заседание не явилась, ранее поясняла, что отсрочка исполнения решения заявителю не предоставлялась, исполнительное производство не приостанавливалось, в связи с чем за не исполнение решения суда в установленный законом срок было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от 19.11.2009 года отменено постановление судебного пристава-исполнителя Каныгиной М.В. от 25.09.2009 г. о взыскании с муниципального образования Сакмарский район исполнительского сбора в размере *** руб. по исполнительному производству №53/3/14729/1/2009 от 06.08.2009 г. в части *** руб. В остальной части отказано.
В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области Каныгина М.В. просит решение суда отменить, так как требования исполнительного документа не исполнены она как судебный пристав-исполнитель действовала в рамках закона вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, а суд фактически уменьшил его размер, хотя таких требований не заявлялось.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Решением Сакмарского районного суда от 03.07.2009 г. администрация МО Сакмарский район обязана предоставить Башировой Л.Ф. жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет средств субъекта РФ Оренбургской области, выделенных на эти цели.
6.08.2009 г. на основании исполнительного листа судебным приставом -исполнителем возбуждено исполнительное производство №53/3/14729/1/2009. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления исполнить решение суда, одновременно должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере *** руб.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Каныгиной М.В. о взыскании исполнительского сбора №53/3/14729/1/2009 от 25.09.2009 г., с МО Сакмарский район взыскан исполнительский сбор *** руб. за неисполнение решения суда.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав не учел предусмотренные ч. 2 ст. 112 ФЗ от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непредотвратимые обстоятельства, вследствие которых исполнение исполнительного производства в течение 5 дней невозможно.
Между тем, судебная коллегия не согласна с таким выводом.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно пунктам 6, 7 названной статьи Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В рассматриваемом случае администрация МО Сакмарский район обратилась в суд с жалобой на действия судебного пристава по взысканию исполнительского сбора, а не с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, в предмет доказывания не входило наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа.
В соответствии с.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Возможность снижения исполнительского сбора в рамках рассмотрения заявления о признании незаконным постановления нормами действующего законодательства не предусмотрена.
Кроме того, судом первой инстанции было установлено, что МО Сакмарский район предприняло все меры для исполнения решения, но по независящим от него причинам не исполнило решение суда. В настоящее время денежные средства выделены, МО проводит открытый аукцион на право заключения договоров на приобретение жилья в муниципальную собственность. Исполнить решение в установленный срок МО Сакмарский район не имело финансовой возможности, поскольку жилое помещение для Башировой Л.Ф. должно было быть приобретено за счет средств субъекта РФ Оренбургской области, выделенных на эти цели. Денежные средства были выделены лишь 16.11.2009 г. Суд счел это обстоятельство существенным.
Между тем, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления мер к исполнению требований исполнительного документа должником не принято, соответствующих доказательств не представлено.
С учетом изложенного вывод суда о необходимости уменьшения размера штрафа на одну четверть, то есть на *** руб. признать законным и обоснованным нельзя.
Поскольку имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании представленных сторонами доказательств, судебная коллегия считает возможным не передавая дело на новое рассмотрение принять новое решение, которым решение суда в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Каныгиной М.В. от 25.09.2009 г. о взыскания с МО Сакмарский район исполнительского сбора в размере *** руб. по исполнительному производству №53/3/14729/1/2009 от 06.08.2009 г. отменить.
Вынести новое решение, которым в удовлетворении жалобы администрации муниципального образования Сакмарский район на постановление судебного пристава-исполнителя Каныгиной М.В. о взыскании с администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области исполнительского сбора отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 19 ноября 2009 г. в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Каныгиной М.В. от 25.09.2009 г. о взыскания с МО Сакмарский район исполнительского сбора в размере *** руб. по исполнительному производству №53/3/14729/1/2009 от 06.08.2009 г. отменить.
Вынести новое решение, которым в удовлетворении жалобы администрации муниципального образования Сакмарский район на постановление судебного пристава-исполнителя Каныгиной М.В. о взыскании с администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области исполнительского сбора отказать.
Председательствующий
Судьи