Судья Бугаец А.Г. Дело № 33-6713/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 декабря 2010 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Капустиной Н.И., судей Акчуриной Г.Ж., Белинской С.В., при секретаре Дорохиной Т.С., с участием прокурора Христич Т.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Шигапова Р.В. к администрации МО Абдулинский район Оренбургской области, Министерству строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение
по кассационной жалобе администрации МО Абдулинский район Оренбургской области
на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 22 октября 2010 года, которым иск Шигапова Р.В. удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., объяснения представителя Министерства строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Латаевой В.В., мнение прокурора, просивших решение суда изменить, судебная коллегия
установила:
Шигапов Р.В. обратился в суд с иском к администрации МО Абдулинский район Оренбургской области, Министерству строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм. В обоснование иска указал, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения главы МО г. Абдулино и Абдулинского района № 519-р от 25.07.2002г. был поставлен на регистрационный учет для обеспечения жилой площадью. По достижении восемнадцатилетнего возраста попечительство было прекращено в соответствии со ст. 40 ч.3 ГК РФ. На основании Протокола комиссии по жилищным вопросам администрации МО Абдулинский район Оренбургской области №4 от 09.08.2006г. он был принят на регистрационный учет для получения жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просил суд обязать администрацию МО Абдулинский район предоставить ему жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
Истец Шигапов Р.В. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Представители ответчика Дорошенко С.Б. и Кабанов А.В. иск не признали.
Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом. Просили суд в иске к ним отказать, т.к. они являются ненадлежащими ответчиками.
Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 22 октября 2010 г. исковое требование Шигапова Р.В. к администрации МО Абдулинский район Оренбургской области об обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм удовлетворено. Администрация МО Абдулинский район Оренбургской области обязана предоставить за счет средств бюджета Оренбургской области Шигапову Р.В., *** года рождения, по договору социального найма благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г. Абдулино не менее 33,0 кв.м.
В кассационной жалобе Администрация МО Абдулинский район Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы гражданского дела по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом, согласно положениям частей 3, 4, 5 данной статьи ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, такое решение является основанием заключения соответствующего договора социального найма, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статьей 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» установлены нормы предоставления жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья, на семьи из двух человек - 42 кв. метра общей площади жилья.
Судом установлено, что Шигапов Р.В., 02.09.1987 года рождения, относится к категории детей – сирот. Согласно решению Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 июля 2000 года Рогочкова Н.Н. и Шигапов В.В. лишены родительских прав на Шигапова Р.В., *** года рождения.
Шигапов Р.В. с 2002 года состоит на учете для обеспечения жилой площадью, а с 29.06.2006 года состоит на учете в Администрации МО г. Абдулино Оренбургской области в качестве нуждающегося в жилом помещении, для получения жилья во внеочередном порядке как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленной жилой площади по г. Абдулино.
Как установлено в судебном заседании Шигапов Р.В. до настоящего времени не обеспечен жильем, соответствующим социальным и санитарно-техническим нормам.
В судебном заседании было установлено, что Шигапов Р.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, поэтому с учетом указанных правовых норм, а также того, что администрация МО г. Абдулино не обеспечила Шигапова Р.В. жилым помещением, на которое он имеет право, суд обоснованно удовлетворил иск Шигапова Р.В. и обязал администрацию МО Абдулинский район обеспечить Шигапова Р.В. жилой площадью не менее 33,3 кв.м.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что истцом предъявлялись требования не только к администрации МО Абдулинский район, но и к Министерству строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Однако, судом первой инстанции исковые требования к Министерству строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области разрешены не были.
Поскольку имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании представленных сторонами доказательств, судебная коллегия считает возможным не передавая дело на новое рассмотрение, дополнить решение указанием на необходимость отказа в иске к Министерству строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что действующим законодательством обязанность по предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, следовательно, министерство строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
Что касается довода кассационной жалобы о том, что суд необоснованно не прекратил производство по данному делу, поскольку ранее при рассмотрении дела по иску прокурора в интересах истца по аналогичным требованиям прокурор отказался от иска, то судебная коллегия не может признать его основанием для отмены данного решения. Из материалов дела следует, что по делу по иску прокурора истец не привлекался к участию в деле, и отказ от иска был заявлен прокурором.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследованы представленные доказательства, проверены доводы сторон в части исковых требований.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не усматривается.
Руководствуясь статьями 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 22 октября 2010 года дополнить, указав в его резолютивной части следующее.
В удовлетворении исковых требований Шигапова Р.В. к Министерству строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи