33-6872-2010 Карнаух Л.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Лебедевой Н.В., Чингири Т.П. с участием прокурора Христич Т.В. при секретаре Наследовой А.В. 08 декабря 2010 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационным жалобам Мелиховой О.В., Мелиховой Е.В. и Мелиховой Л.Г. на решение Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 28 сентября 2010 года по иску Мелиховой Л.Г. к Львовой Н.А. о признании не приобретшей право на жилое помещение, признании недействительным ордера на жилое помещение и исключении из регистров учета зарегистрированных лиц в жилом помещении, встречному иску Львовой Н.А. к Мелиховой Л.Г., Мелиховой О.В., Мелиховой Е.В. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета
Заслушав доклад, представителя Мелиховой Л.Г. – Кузьминой Е.Н., Мелиховой О.В., поддержавших доводы кассационных жалоб, представителя Львовой Н.А. – Ткачук Р.Б., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Мелихова Л.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском к Львовой Н.А., указав, что в 1989 году ей в связи с трудовыми отношениями <данные изъяты> была предоставлена комната № в общежитии по адресу: <адрес>. В 1993 году ей передали в пользования комнату №. После перепланировки квартира стала двухкомнатной, площадью 29,6 кв.м. В указанной квартире она проживает с семьей: дочерьми О. и Е.. В настоящее время квартира является муниципальной собственностью, статус общежития снят, и администрация города заключает с жильцами договоры социального найма. Ей к заключению такого договора препятствует формально вписанная в 2002 г. в поквартирную карточку и лицевой счет ответчица, которая в спорную квартиру никогда не вселялась и в ней не проживала, зарегистрирована и проживает у своих родителей по адресу <адрес>.
Полагает, что ответчица не приобрела право на жилое помещение и должна быть исключена из списков лиц, зарегистрированных в <адрес> учет которых ведет обслуживающая организация ЗАО. Просит суд признать ответчицу Львову Н.А. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> обязать ЗАО исключить ответчицу из регистров учета лиц, зарегистрированных в квартире по данному адресу и из лицевого счета.
В ходе судебного разбирательства истица дополнила исковые требования просила признать ордер N 520 от 16.08.2002 года выданный ОАО на имя Львовой Н.А. на право вселения в комнату № <адрес>, недействительным, а также просила обязать УФМС по Оренбургской области в Дзержинском районе г. Оренбурга снять ответчицу с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Одновременно Мелихова Л.Г. обратилась к суду с ходатайством о восстановлении ей срока для обращения с дополнительным исковым требованием о признании ордера недействительным.
Определением суда от 07.06.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФМС по Оренбургской области в Дзержинском районе г. Оренбурга.
Львова Н.А. обратилась в суд со встречным иском к Мелиховой Л.Г., Мелиховой О.В., Мелиховой Е.В. о признании их прекратившими право пользования спорным жилым помещением, устранении препятствия в пользовании ею данным жилым помещением, выселении ответчиц и снятии их с регистрационного учета. В обоснование своих требований указала, что ее мать Львова В.А. состояла в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий на предприятии <данные изъяты>. 16.08.2002 года ей на основании решения администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> и <данные изъяты> был выдан ордер на вселение в жилое помещение общежития – комнаты № и № по <адрес>. Занимавшей ранее указанные комнаты Мелиховой Л.Г с семьей, - была выделена трехкомнатная квартира <адрес>. Однако, Мелихова с семьей жилое помещение не освободила и осталась состоять в нем на регистрационном учете, создавая ей препятствия в пользовании согласно ордеру.
Просила суд признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением комнатами № и № <адрес>, выселить их из спорного жилья, обязать УФМС по Оренбургской области в Дзержинском районе г. Оренбурга снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрировать в <адрес>.
В ходе рассмотрения дела из администрации гор. Оренбурга поступили документы, указывающие на то, что комнаты № общей площадью учтены под одним номером 17.
После получения указанных сведений Львова Н.А. уточнила свои встречные исковые требования, просила признать ответчиц прекратившими право пользования жилым помещением комнатой № в <адрес>, устранить препятствия во вселение в комнату № <адрес> путем выселения Мелиховых из занимаемого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу без предоставления другого жилого помещения.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Мелиховой Л.Г. отказал, встречные исковые требования Львовой Н.А. удовлетворил.
Суд постановил: Мелихову Л.Г., Мелихову О.В., Мелихову Е.В. признать прекратившими право пользования жилым помещением – комнатой № <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения.
Обязать Управление федеральной миграционной службы по <адрес> снять Мелихову Л.Г., Мелихову О.В., Мелихову Е.В. с регистрационного учета по указанному адресу.
Взыскать с Мелихову Л.Г. в пользу Львову Н.А. госпошлину в сумме 200 рублей
С указанным решением суда не согласны Мелихова О.В., Мелихова Е.В. и Мелихова Л.Г. В своих кассационных жалобах они просят его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что общежитие по <адрес>, составляющее государственную казну Российской Федерации, передано в муниципальную собственность на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 25.09.2006 года № 3473-р.
Согласно постановлению Главы города от 27.03.2009 года № 1947-п Об изменении порядка использования жилых помещений <адрес> – дом включен в жилищный фонд социального использования.
В соответствии с постановлением главы города от 20.01.2010г. №272-п «О формировании жилых помещений коммунального заселения в доме <адрес> комнаты № сформированы как квартира №.
В квартире <адрес>, площадью 29,6 кв.м. зарегистрированы и проживают Мелихова Л.Г. с 07.04.1989г., Мелихова О.В. и Мелихова Е.В. с 30.10.1992г.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения Мелиховой Л.Г. в спорную комнату) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Как следует из материалов дела, сторонами не оспаривался факт предоставления комнаты и вселения Мелиховой Л.Г. в комнату общежития в связи с трудовыми отношениями, а также то, что комната расположена в общежитии.
Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются заявлением Мелиховой от 29.11.1988г. на имя начальника УЭ и КХ Энергорайон, согласно которому она просит в связи с отсутствием жилья принять ее и ее семью на учет для получения жилья, работает в <данные изъяты>. Карточкой прописки формы А, представленной обслуживающей организацией ЗАО «Оренбург техинформкомпания», из которой следует, что Мелихова Л.Г. работала в <данные изъяты>, прибыла 07.04.1989 года в адрес местожительства - комната № <адрес>.
Судом также установлено, что решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ООО Заводстройэнерго от 08.12.2001 года Мелиховой Л.Г. <данные изъяты> согласно спискам очередности распределена 3-х комнатная квартира <адрес>.
Из представленной выписки из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> от 02.07.2002 года следует, что после получения квартиры Мелихова Л.Г. и члены ее семьи обязаны освободить комнаты в общежитии № и в установленном порядке передать их заведующему общежитием «Союз».
Согласно обязательствам, составленным в письменной форме 18.01.2002 года Мелихова Л.Г.и ее супруг М.В.Ю. дали согласие на заселение в выделенную ей квартиру № и обязались освободить ранее занимаемую жилую площадь по ул.пр.Дзержинского, 36/2 ком 17 – общежитие.
Распоряжением администрации гор. Оренбурга № 983-р от27.03.2002 г. было принято решение согласиться с выделением Мелиховой Л.Г. квартиры <адрес> в ЖСК № 101.
Право собственности Мелиховой Л.Г. на квартиру <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 24.08.2004 г. В указанном свидетельстве в качестве документа-основания возникновения права собственности указана справка ЖСК №101 РАО «Газпром» от 09.02.2004г.
Согласно справки ЖСК № 101 от 09.02.2004г. по состоянию на 22.01.2002г. паевой взнос по квартире <адрес>, выделенной Мелиховой Л.Г. выплачен полностью. Справка выдавалась Мелиховой для предъявления в учреждение юстиции.
Признавая Мелиховых прекратившими право пользования жилым помещением, суд пришел к выводу о том, что Мелихова Л.Г. после получения квартиры <адрес> перестала быть нуждающейся в жилом помещении, дала обязательство освободить жилое помещение, не является работником предприятия, предоставившим жилое помещение, следовательно, должна быть признана прекратившей право пользования жилым помещением. При этом суд сослался на ст.ст. 99,103 ЖК РФ и ст. 13 ФЗ «О введение в действие жилищного кодекса РФ».
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он противоречит требованиям закона.
В силу ст. 13 ФЗ «О ведение в действие Жилищного Кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с указанной нормой закона, она распространяется на граждан, которые продолжают проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещений в общежитиях, предоставленных им до 01.03.2005г. Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент возникновения между сторонами спора, данное жилое помещение не является служебным и не является жилым помещением в общежитии, а является жилым помещением социального использования. Следовательно, ссылка на указанную норму закона, является ошибочной. В связи с этим, нельзя согласиться с судом и в части применения к возникшим отношениям статей 99, 103 ЖК РФ, регулирующих основания предоставления специализированных жилых помещений и выселения граждан из специализированных жилых помещений.
Кроме того, основания по которым суд признал Мелиховых прекратившими право пользования жилым помещением (перестала быть нуждающейся в жилом помещении, дала обязательство освободить жилое помещение, не является работником предприятия, предоставившим жилое помещение), а также наличие другого жилого помещения на праве собственности, не предусмотрены нормами, регулирующими вопросы расторжения, прекращения договора социального найма (ст. 83 ЖК РФ) и выселения из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма (ст.ст. 84-91 ЖК РФ).
Учитывая изложенное, решение суда в части удовлетворения встречных исковых требований Львовой Н.А. о признании Мелиховых прекратившими право пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании жилым помещении, выселении и снятии с регистрационного учета нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения в указанной части об отказе в иске Львовой Н.А.
Кроме того, отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Мелиховой Л.Г. о признании Львовой Н.А. не приобретшей право пользования жилым помещением, суд сослался на то, что Львова Н.А. на основании ордера, выданного на спорную комнату в общежитии, является законным пользователем жилого помещения, и что Мелиховы препятствовали Львовой вселению в спорную комнату.
С таким выводом суда согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, решением администрации и объединенного профкома ОАО «Оренбургзаводстрой» от 20.06.2002 г. освободившиеся комнаты в общежитии по <адрес> распределены в соответствие с очередностью работников подразделений данного предприятия, в том числе комнаты 17 и 18 - Львовой Н.А.
Согласно выписки из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> от 02.07.2002 года постановлено высвободившиеся комнаты № и № распределить в порядке очередности Львовой Н.А., выдать ордер для вселения и регистрации в указанные жилые комнаты.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент выдачи ордера) порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР, установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии, согласно п.10 которого на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии.
Таким образом, ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение.
Как следует из материалов дела и установлено судом Львова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 12.10.1999 года по настоящее время. В спорную квартиру <адрес> Львова Н.А. не вселялась и не регистрировалась, требований в пределах срока исковой давности о вселении в жилое помещение не предъявляла.
Таким образом, Львова Н.А. не приобрела право пользования жилым помещением, поскольку не вселялась в жилое помещение. Кроме того, спорное жилое помещение не было свободно, в нем были зарегистрированы Мелиховы, которые своего согласия на вселение Львовой Н.А. в занимаемую ими комнату не давали.
При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Мелиховой в указанной части.
Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части отказа в иске Мелиховой Л.Г. о признании ордера недействительным и исключении из регистров учета зарегистрированных лиц в комнате.
Согласно ст. 48 ЖК РСФСР требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.
Учитывая, что указанный срок истек, ордер для вселения не предъявлялся, Львова в спорное помещение не вселялась, следовательно, он не повлек за собой последствий в виде заключения договора найма жилого помещения в общежитии. При таких обстоятельствах, у суда не было оснований для признания его недействительным и восстановлении срока для его оспаривания. Поскольку Львова в спорной квартире не прописана, следовательно, нет оснований для исключения ее из регистров учета зарегистрированных лиц.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 28 сентября 2010 года в части удовлетворения встречных исковых требований Львовой Н.А. –отменить и вынести в указанной части новое решение, которым в иске Львову Н.А. к Мелихову Л.Г., Мелихову О.В., Мелихову Е.В. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, взыскании госпошлины - отказать. Это же решение в части отказа в иске Мелихову Л.Г. к Львову Н.А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением - отменить, вынести новое решение которым признать Львову Н.А. не приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой № в доме <адрес>. В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи: