33-6769-2010 Афонькин Р.Ю.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Лебедевой Н.В., Чингири Т.П., с участием прокурора Христич Т.В., при секретаре Наследовой А.В. 08 декабря 2010 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационному представлению Бугурусланского межрайонного прокурора на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 14 сентября 2010 года по исковому заявлению прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Елышевой А.С., к администрации Муниципального образования город Бугуруслан о признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, признании жилого помещения непригодным для проживания, признании постановления органа местного самоуправления незаконным.
Заслушав доклад, заключение прокурора, поддержавшей кассационное представление, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Елышевой А.С., указав, что в Бугурусланскую межрайонную прокуратуру обратилась с заявлением К.В.И. о нарушении социальных прав ее матери Елышевой А.С. в связи с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В ходе проверки установлено, что 22.04.2010г. Елышева А.С. обратилась в администрацию МО «город Бугуруслан» с заявлением о принятии ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку дом, в котором она проживает, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Заявление Елышевой А.С. было рассмотрено 28.04.2010г. на заседании комиссии по формированию очереди Ветеранов Отечественной войны; было постановлено рекомендовать главе администрации МО «город Бугуруслан» отказать в принятии Елышевой А.С. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы МО «город Бугуруслан» от 29.04.2010г. №398–п отказано в принятии на учёт Елышевой А.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Считает данное постановление незаконным, поскольку в своем заявлении Елышева А.С. указала следующие причины, по которым просила принять ее на учёт в качестве нуждающейся в получении жилья: она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны; жилой дом, в котором она проживает, не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений.
Истец просил суд признать постановление главы МО г.Бугуруслан от 29.04.2010г. №-398п «Об отказе в принятии на учёт Елышевой А.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении» незаконным и отменить его; признать жилое помещение, в котором проживает Елышева А.С., расположенное по адресу <адрес>, не соответствующим требованиям, установленным для жилого помещения, признать Елышеву А.С. нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Калюжин А.А. поддержал исковые требования.
Елышева А.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители ответчика администрации МО г.Бугуруслан Кобзева Е.А., Газизова З.А. исковые требования прокурора не признали.
Решением суда в удовлетворении иска прокурора было отказано.
С указанным решением не согласен Бугурусланский межрайонный прокурор, в кассационном представлении он просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационного представления и отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Елышевой А.С. принадлежит на праве собственности 1/3 доля жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 63,3 кв.м.(л.д.16,17).
Елышева А.С. 22.04.2010г. обратилась в администрацию г.Бугуруслана с заявлением о принятии ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что <данные изъяты> ее жилое помещение не соответствует установленным для жилого помещения требованиям (л.д.11). Данное заявление 28.04.2010г. было рассмотрено на заседании комиссии по формированию очереди ветеранов ВОВ. Было постановлено рекомендовать главе Муниципального образования отказать в принятии на учёт Елышевой А.С. на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ (л.д.36-38).
Постановлением главы администрации МО город Бугуруслан от 29.04.2010г. №398-п Елышевой А.С. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она имеет в собственности 1/3 долю жилого дома <адрес> общей площадью 27,8 кв.м, и обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д.9).
В соответствии с пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008г.№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945годов» члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В силу п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно акту обследования помещения от 29.04.2010г., составленному межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы МО г.Бугуруслан от 24.05.2009г. №734-р, жилой дом <адрес> признан пригодным для проживания (л.д.43).
Статьей 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Отказывая в удовлетворении заявленных прокурором требований о признании недействительным вышеуказанного постановления главы МО г.Бугуруслана, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у жилищной комиссии правовых основании для постановки Елышевой А.С. на учет по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).
При таких обстоятельствах, суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах Елышевой А.С.
Кроме того, согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Совета депутатов МО город Бугуруслан от 22.04.2005г. №381, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв.м. на одного человека.
Как видно из материалов дела Елышева А.С. владеет на праве собственности долей дома общей площадью превышающей вышеуказанную учетную норму.
Следовательно, Елышева А.С. не является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основанию, предусмотренному и п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.
Довод кассационного представления прокурора о том, что в доме Елышевой А.С. отсутствует холодное водоснабжение и канализация, не является основанием для отмены решения суда, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для признания дома непригодным для проживания. Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Кассационное представление прокурора не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 14 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационное представление Бугурусланского межрайонного прокурора – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: