33-6958-2010 Каркачева Ю.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Лебедевой Н.В., Федотовой Л.Б. при секретаре Наследовой А.В. 15 декабря 2010 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационной жалобе Мамина В.П. на решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 18 октября 2010 года по иску Мамина В.П. к ФБУ ИЗ 56/2 УФСИН по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, УФСИН России об обязании включения в список и сводный список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», обязании выдачи государственного жилищного сертификата.
Заслушав доклад, представителя УФСИН России по Оренбургской области – Денисова А.А., возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Мамин В.П. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с 14.03.1989г. по 08.02.2008г. он проходил службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы России; имеет стаж более 18 лет. Приказом от 08.02.2008г. №27-лс уволен по выслуге лет с должности <данные изъяты>. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 21 год 11 дней, в льготном – 24 года 01 месяц 02 дня.
В 1994 году в период прохождения службы в <данные изъяты> он обратился в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. По состоянию на 20.02.2001г. он числился вторым в очереди на получение жилого помещения.
С 2002 года стал работать в <данные изъяты>, где сразу же обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и был поставлен в очередь.
В 2006 году он обратился к начальнику ФБУ ИЗ 56/2 г.Орска с рапортом о включении в состав участников федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы». Однако до настоящего времени он не получил ответа на свой рапорт, а также государственный жилищный сертификат, несмотря на наличие права на его получение.
Считает, что он незаконно был лишен права на включение в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы», ему необоснованно не выдан государственный жилищный сертификат в течение 4 лет, чем нарушено право на жилище.
Просил суд обязать ответчиков включить его в списки лиц на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году, а также обязать УФСИН России выдать ему государственный жилищный сертификат.
Впоследствии Мамин В.П. уточнил исковые требования, просил суд обязать ФБУ ИЗ 56/2 г.Орска включить его в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы», претендующих на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году; обязать УФСИН России по Оренбургской области включить его в сводный список участников указанной подпрограммы, обязать УФСИН России предоставить государственный жилищный сертификат на состав семьи в количестве 1 человека (л.д.53).
Истец Мамин В.П. и его представитель Геридович Ю.А. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.
Представители ответчика ФБУ ИЗ 56/2 УФСИН России по Оренбургской области Сотников Д.В. и Почекунин Д.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований истца, считая, что у Мамина В.П. отсутствует право на получение государственного жилищного сертификата.
Представители ответчиков УФСИН России по Оренбургской области и УФСИН России, извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, в отзывах возражали против удовлетворения иска.
Представители третьих лиц – УВД по Оренбургской области, администрации п.Новоорск Оренбургской области, администрации Новоорского района Оренбургской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.
С указанным решением не согласен Мамин В.П., в кассационной жалобе он просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что Мамин В.П. с 2002 года по 2008 год проходил службу в <данные изъяты>, был уволен 12.02.2008г. на основании приказа по личному составу №27 с должности <данные изъяты> по п.«в» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (л.д.66).
Из материалов дела следует, что с 11.11.2002г. по настоящее время Мамин В.П. состоит на учете учреждения ФБУ ИЗ 56/2 УФСИН России по Оренбургской области в качестве нуждающегося в получении жилья под номером №7 (л.д.12, 71-72).
В соответствии подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002–2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153, право на участие в подпрограмме имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Отказывая Мамину В.П. в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу о том, что истец не имеет право на участие в вышеуказанной подпрограмме, поскольку, несмотря на то, что общая продолжительность его службы составила в календарном исчислении более 10 лет, он был уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы по основанию, не предусмотренному вышеуказанными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153.
Кроме того, в соответствии с п.6 вышеуказанных Правил участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил, и изъявивших такое желание.
Для участия в подпрограмме граждане, указанные в п.5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий заявление об участии в подпрограмме по форме, с приложением документов (п.19 Правил).
Довод Мамина В.П. о том, что им подавался рапорт на получение государственного жилищного сертификата в 2006 году, когда он, как действующий работник органа уголовно-исполнительной системы, имел право на получение сертификата, не нашел подтверждения в судебном заседании, поскольку, как видно из материалов дела, истец обратился УФСИН России по Оренбургской области, уполномоченный формировать сводные списки и учетные дела-граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, 22.09.2010г., то есть уже после обращения его с иском в суд (л.д.54). Доказательств, что он обращался с таким заявлением ранее, Маминым В.П. не представлено. Показания свидетелей, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку они не подтверждены другими письменными доказательствами.
Учитывая изложенное, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Мамина В.П.
Довод кассационной жалобы Мамина В.П. о том, что ответчик признает его нуждаемость в жилом помещении, поскольку он состоит в списках на получение жилья, не является основанием для отмены решения суда, поскольку данное обстоятельство не является основанием для признания его права на участие в подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002–2010 годы».
Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 18 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мамина В.П. – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: