Судья Месяц О.К. дело № 33-7183/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 декабря 2010 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Хакимовой О.В., Долгополовой Н.Н., при секретаре Дорохиной Т.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Рахматуллина Р.А. к Администрации г. Оренбурга, Правительству Оренбургской области о признании незаконным постановления администрации г. Оренбурга об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании права на получение мер социальной поддержки
по кассационной жалобе Рахматуллина Р.А. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 октября 2010 г., которым в иске Рахматуллину Р.А. отказано.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., объяснения представителей ответчиков Малышевой Т.С., Латаевой В.В., согласившихся с решением суда, судебная коллегия
установила:
Рахматуллин Р.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Оренбурга, Правительству Оренбургской области о признании незаконным постановления администрации г. Оренбурга об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование иска указал, что он, как участник Великой Отечественной войны обратился в Администрацию г.Оренбурга с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Им были предоставлены сведения, подтверждающие отсутствие у него на праве собственности, по договору найма, жилого помещения. Администрацией г. Оренбурга при рассмотрении заявления установлено, что он зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его сыну, снохе, внуку и внучке. В квартире, общей площадью 48,4 кв.м., зарегистрированы всего 5 человек. Кроме этого сыну истца принадлежит на праве собственности дом № *** по улице *** села *** общей площадью 16,7 кв.м., который ему 17.12.2009 г. подарил истец. На каждого члена семьи приходится по 19,02 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в городе Оренбурге. Постановлением администрации города Оренбурга от 07.06.2010 № 3802-п ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении «в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы». Однако проживание в квартире, принадлежащей семье сына носит вынужденный и временный характер. В связи с заболеванием, требующим постороннего ухода, он вынужден проживать совместно с родственниками. Таким образом, членом семьи собственника жилого помещения он не является. Истец предполагает в последующем проживать отдельно, в связи с чем ему необходимо жилое помещение для самостоятельного проживания. То обстоятельство, что общая площадь жилых помещения, находящихся в собственности родственников истца, превышает установленную учётную норму, не может служить основанием отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Просил признать незаконным Постановление администрации города Оренбурга от 07.06.2010 № 3802-п об отказе ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Обязать ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории участников Великой Отечественной войны. Признать за Рахматуллиным Р.А. право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья.
В судебное заседание истец Рахматуллин Р.А. не явился, был извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Мельчаев С.А., исковые требования поддержал.
Представители ответчиков Администрации г. Оренбурга Малышева Т.С., Правительства Оренбургской области Латаева В.В., возражали против удовлетворения исковых требований.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 октября 2010 г. Рахматуллину Р.А. отказано в иске к администрации г. Оренбурга, Правительству Оренбургской области о признании незаконным Постановления администрации г.Оренбурга от 07.06.2010г. №3802-п об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья.
В кассационной жалобе Рахматуллин Р.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что истец, являясь участником Великой Отечественной войны, зарегистрирован и проживает в квартире *** ***, общей площадью 48,4 кв.м.
Указанная квартира по праву собственности принадлежит сыну истца Рахматуллину Р.Р., супруге сына Рахматуллиной И.Ш. и внукам Рахматуллину И.Р. и Рахматуллиной Р.Р. по ? доли каждому.
Кроме этого, по праву собственности сыну истца Рахматуллину Р.Р. принадлежит жилой дом, общей площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: ***, на основании договора дарения от 17.12.2009 г., заключенного между истцом и его сыном.
Рахматуллин Р.А. обратился с заявлением в администрацию г. Оренбурга о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно Протоколу № 10 заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе г. Оренбурга от 19.05.2010 г. рекомендовано отказать Рахматуллину Р.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением администрации г. Оренбурга от 07.06.2010г. №3802-п Рахматуллину Р.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Согласно требованиям ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом, при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что истец является членом семьи своего сына, который вместе с супругой и детьми являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***, т.к. Рахматуллин Р.А. проживает в нем вместе с сыном и его семьей и зарегистрирован по данному месту жительства (п. 1 ст. 31 ЖК РФ).
Следовательно, при рассмотрении вопроса о его нуждаемости в жилом помещении необходимо проверять обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи (подпункт 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Обеспеченность общей площадью жилого помещения одного члена семьи Рахматуллиных с учетом общей площади жилого дома, расположенного в Саракташском районе и принадлежащим на праве собственности сыну истца составляет 19,02 кв.м., что превышает учетную норму для г. Оренбурга, установленную в 13,5 кв.м. на человека.
При таких обстоятельствах оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий у администрации г. Оренбурга не имелось.
Довод кассационной жалобы о том, что переезд истца к сыну носит вынужденный и временный характер, не может быть признан состоятельным, т.к. при рассмотрении данного дела это обстоятельство не является юридически значимым.
Что касается довода кассационной жалобы о необоснованности судом ссылки на норму ст. 53 ЖК РФ, то он не может являться основанием к отмене решения суда, т.к. судом первой инстанции установлено, что администрация отказала в признании истца нуждающимся на основании подпункта 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, а именно: представлены документы, которые не подтверждают право истца состоять на учете в качестве нуждающегося. Правомерность отказа по этому основанию судом первой инстанции установлена.
С доводом кассационной жалобы о том, что суд не учел, что истец является ветераном Великой Отечественной войны, а, следовательно, учетная норма для него в силу Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. должна составлять не менее 22 кв. м., судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30) постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". При этом 22 кв. м. общей площади жилого помещения определена как минимальная норма предоставления жилья, а не как учетная норма жилой площади, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Нарушений норм материального, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 октября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Рахматуллина Р.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи