Судья: Цинк Л.А. Дело № 33-159/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Коваленко А.И., Малкова А.И.,
при секретаре Ерш Е.Н.,
с участим прокурора Омельченко Л.В.,
рассмотрев 19 января 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления социальной политики, образования и культуры муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 6 декабря 2010 года по гражданскому делу по заявлению Абдулинского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах Казимирова Д.О. и его родителей Казимировой Е.А. и Казимирова О.А. к Администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в лице Управления социальной политики, образования и культуры об обеспечении конституционного права на дошкольное образование об обеспечении права ребенка на дошкольное образование,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав прокурора Омельченко Л.В., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
установила:
Абдулинский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд в интересах малолетнего Казимирова Д.О. и его родителей Казимировой Е.А. и Казимирова О.А. с исковым заявлением к Администрации МО Абдулинский район в лице Управления социальной политики, образования и культуры об обеспечении Казимирова Д.О. путёвкой в муниципальное дошкольное образовательное учреждение.
В обоснование своих требований прокурор указал, что в августе 2008 года к ответчику для получения путевки в МДОУ «Детский сад № 2 «Родничок» обратилась Казимирова Е.А. с заявлением о постановке на соответствующую очередь своего малолетнего сына Казимирова Д.О., *** года рождения. По результатам рассмотрения заявления Казимиров Дмитрий в 2008 году был поставлен на очередь. Однако, до настоящего времени конституционное право малолетнего ребенка на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, предоставленное ст. 43 Конституции РФ, не реализовано. Он лишён возможности осваивать общеобразовательные программы дошкольного образования в связи с тем, что органом местного самоуправления не приняты меры по предоставлению ему путевки в МДОУ.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор и Казимирова Е.А. исковые требования поддержали в полном объёме и просили их удовлетворить.
Представитель Управления социальной политики, образования и культуры администрации МО Абдулинский район Шакиров Р.В., действующий на основании доверенности от 15 ноября 2010 года, с иском не согласился.
Решением суда от 6 декабря 2010 года иск прокурора удовлетворён. Администрация МО Абдулинский район Оренбургской области в лице Управления социальной политики, образования и культуры обязана предоставить Казимирову Д.О., *** года рождения, путёвку в муниципальное дошкольное образовательное учреждение.
С таким решением суда не согласно Управление социальной политики, образования и культуры администрации МО Абдулинский район, которое в своей кассационной жалобе просит его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы материального и процессуального права.
Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 11 ч. 1 ст. 4 Устава МО Абдулинский район Оренбургской области к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Согласно п. 27, 28 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666 порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе. В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей.
Судом установлено, что Казимиров Д.О. до настоящего времени не реализовал своё конституционное право на дошкольное образование, хотя его матерью подано заявление о предоставлении места в детском саде № 2 в августе 2008 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что поскольку законодательством прямо предусмотрена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования органами местного самоуправления муниципальных районов, то большая очередность при получении путёвок в дошкольные образовательные учреждения, отсутствие свободных мест и достаточного финансирования для строительства новых дошкольных образовательных учреждений, не может являться препятствием в реализации ребенком своего конституционного права на дошкольное образование.
Кроме того, судом верно указано, что обеспечение конституционного права на дошкольное образование законом не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и от наличия финансовых средств.
Доводы кассационной жалобы Управление социальной политики, образования и культуры администрации МО Абдулинский район в этой части являются необоснованными.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания оценки суда неправильной судебная коллегия не находит.
При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 6 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления социальной политики, образования и культуры муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: